1.3.3Аппарат управления и разделение управленческого труда

Менеджмент как аппарат управления организацией состоит из управленческих работников – руководителей (менеджеров), специа­листов и служащих. Правом и обязанностью руководи­телей является принятие управленческих решений в рамках своей компетенции и организация их практи­ческой реализации. Специалисты участвуют в раз­работке вариантов решений. Служащие занимаются информационным обеспечением процесса управления: сбором, обработкой, учетом, передачей и, хранени­ем информации.

В структуре любой организации можно выделить два вида разделения труда менеджеров – горизонтальное и вертикальное.

Горизонтальное разделение труда связано со специализацией менеджеров преимущественно по функциональному признаку, т.е. за ними закрепляется руководство одной или несколькими определенными функциями организации. Такое разделение труда обусловливает создание в организации специальных структурных подразделений: департаментов, управ­лений, отделов, отделений, секций, производств, цехов, участков, бригад, постоянных и временно создаваемых рабочих групп и т.п.

Вертикальное разделение труда менеджеров зависит от масштабов деятельности организации, отраслевой принадлежности и других факторов. В его основе лежит выделение в управлении трех уровней: стратегического, тактического и оперативного. Выражается оно в организационной структуре, а конкретно – в количестве и составе уровней управления. Обычно выделяется три иерархических уровня менеджмента организации: высший, средний и низший.

Высший уровень руководства вырабатывает общую политику организации и в его компетенции находятся вопросы стратегического управления. В общем случае к нему относятся: руководитель организации и его первые заместители по функциональным областям деятельности. В крупных организациях со сложной структурой управления, к высшему уровню управления относятся, например: председатель совета директоров, председатель наблюдательного совета, председатель правления, президент, их заместителями (вице-президентами).

Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики организации, разработанной высшим руководством. В общем случае они занимаются вопросами тактического управления. К этому уровню относятся, как правило, руководители основных структурных подразделений.

К низшему уровню относятся руководители подразделений в составе основных, руководители штатных и временно создаваемых рабочих и творческих групп. Как правило, они являются непосредственными начальниками исполнителей. Сфера их компетенции – оперативное управление.

Следует отметить, что на всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается. Практика показывает, что на высшем уровне исполнение занимает около 10% общего бюджета времени менеджеров, на среднем – 50%, на низшем – около 70%.

Чем выше уровень управления, тем больше сложность выполняемых функций. От этого зависит норма управляемости, т.е. оптимальная численность подчиненных у одного менеджера, при которой обеспечивается эффективное руководство. Специалисты рекомендуют исходить их трех основных показателя нормы управляемости:

4-7 человек – когда подчиненные выполняют разные функции;

8-20 человек – когда подчиненные выполняют сходные функции;

21-40 человек – когда подчиненные выполняют одинаковые функции.

Практика показывает, что норма управляемости для менеджеров высшего ранга обычно составляет 4-11 человек, а с переходом к более низким уровням управления, она возрастает в 2-4 раза.

Приведенная классификация уровней имеет общий вид. В зависимости от размера и вида организации, ее отраслевых и территориальных особенностей, других факторов характеристика состава и функций менеджеров на каждом их трех уровней управления может существенно меняться.