2. Структура, функции и типы политической системы

Политическая жизнь, политическая власть функционирует и реализуется в определенных организационных рамках, через определенные институциональные, нормативные действия. Для обозначения и фиксации границ политической жизни общества вводится понятие политической системы. Она действует в связи с другими общественными системами: экономической, социальной, духовной.

«Классическая» марксистская трактовка политической системы предполагает, что она, как и государство, и право и другие политические явления, институты и учреждения, представляет собой объективное явление. Она неразрывно связана с классовым обществом. Она формируется вместе с ним и видоизменяется вследствие классовых противоречий. По мере развития классового общества и превращения его в бесклассовое политическая система, согласно марксистским воззрениям, отмирает. Разумеется, на протяжении всей истории своего существования и функционирования политическая система общества неизменно выражает и защищает интересы прежде всего господствующего класса, а в социалистическом обществе должна выражать и защищать волю и интересы всего народа.

В современной науке нет единого определения политической системы. Ее понимают как:

• систему взаимодействия и интеграции;

• комплекс идей;

• механизм осуществления власти;

• механизм, преобразовывающий идущие от общества импульсы в соответствующие политические решения.

Последний подход характерен для американского политолога Д.Истона, который собственно и ввел данное понятие в научный оборот. Д.Истон уподоблял политическую систему кибернетической машине. По модели Истона «ввод» информации в «политическую машину» осуществляется в форме требований (конструктивных и деструктивных) и поддержки (или протеста). Требования могут возникать и формулироваться как в окружающей среде (обществе), так и внутри самой системы. Независимо от места происхождения, требования питают систему, становятся ее частью и должны учитываться в соответствующих структурах. «Выход информации», как результат функционирования политической системы, осуществляется в форме решений и политических действий.

Эти решения оказывают воздействие на окружающую среду. В случае если они соответствуют ожиданиям и требованиям достаточно многочисленных групп и слоев населения, это может усиливать поддержку системы или порождать ее. В системе усилятся стабилизационные процессы.

Если же принятое решение не соответствует ожиданиям, возникают негативные последствия, которые могут породить новые требования, вызвать реакцию отторжения правящих структур или всей системы в целом, что, в свою очередь, приводит к дестабилизации общества.

Модель Д.Истона достаточно популярна, хотя и не лишена недостатков: она слишком тесно «завязывает» политическую систему с окружающей средой, принижает значение работы политических структур на перспективу.

Современные политические системы – сложные политические образования, имеющие свою структуру, свои связи, свои закономерности, свои отношения, свои функции, свои особенности. К числу последних относятся следующие:

1. Верховенство политической системы относительно других, т.е. принимаемые в ней решения обязательны для всего общества;

2. Определенная детерменированность ее другими структурами общества (экономическими, социальными, духовно-ментальными);

3. Относительная самостоятельность. Как уже отмечалось, политическая система имеет свои функции, механизмы, структуру.

По структуре политической системы существуют различные мнения, так как вычленяются различные элементы и подсистемы. Предлагаем такую структуру политической системы:

1. Институциональная подсистема (политические институты).

2. Нормативно-регулятивная подсистема (право, мораль, традиции).

3. Функциональная подсистема (политическая деятельность, политический процесс).

4. Коммуникативная подсистема (политические отношения).

5. Идеологическая подсистема (политическое сознание, политическая психология, политическая идеология).

Каждая подсистема, в свою очередь, имеет особую структуру, форму внутренней организации, относительную автономность.

Все институты системы делятся на собственно политические – государство и политические партии, а также не собственно политические – профсоюзы, группы давления, общественные объединения, лоббистские организации, средства массовой информации, церковь, армия и т.п.

Политические отношения – вся совокупность общественно политических отношений, складывающихся в процессе осуществления власти, как «по вертикали» (высшие/низшие органы власти), так и «по горизонтали» (между политическими партиями, партиями и государством, социальными слоями, нациями и т.п.).

Таким образом, политическая система – это сложная, замкнутая система, которая обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование, как единого организма.

Через это понятие политическая жизнь общества предстает как система поведения, политика понимается как целостность. Можно анализировать способы и формы взаимодействия политики с окружающей средой, выяснять способы поддержания равновесия, стабильности общества, сопоставлять, сравнивать с другими системами, изучать ее динамику и т.п.