Государственное образовательное учреждение высшего

Профессионального образования “Российская таможенная академия”

Санкт-Петербургский имени в.Б.Бобкова филиал

Российской таможенной академии

______________________________________________________________

кафедра гуманитарных дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

д.и.н., проф._____________

(уч. степень, уч. звание)

____________В.Г.Качалова

(подпись, инициалы, фамилия)

«____»__________20___г.

Конспект лекции

на тему: Политические партии и общественно-политические движения __________________________________________________________________

(полное наименование темы лекции)

Дисциплина:________________политология____________________________

(наименование дисциплины)

Автор: Т.В.Мусиенко, профессор кафедры гуманитарных дисциплин, доктор политических наук__________________________________________________

(инициалы, фамилия, должность, уч. степень, уч. звание)

Санкт-Петербург

2010

Введение

Политические партии являются неотъемлемым элементом современных политических систем, важнейшими субъектами и объектами власти.

Партии, с одной стороны, выступают составным элементом «гражданского общества», связующим звеном между обществом и государством. Их назначение - трансформировать индивидуальный интерес граждан в коллективную волю и тем самым оказывают влияние на власть.

Учебные вопросы

1. Признаки, структура, функции политических партий и их типология.

2. Классификация партийных систем.

3. Понятия, типы и функции общественно-политических движений. Группы интересов.

1. Признаки, структура, функции политических партий и их типология

В науке всегда было велико внимание к проблеме политиче­ских партий. Особенно пристальным оно стало в последние деся­тилетия. «Даже беглый взгляд на книжные полки библиотек боль­шинства современных политологов или на указатели опублико­ванных статей почти в любом профессиональном журнале, — пи­шет американский ученый А. Кинг, — убедил бы многих из нас в том, что одним из важнейших направлений в современной по­литической науке является изучение политических партий». В то же время их роль на протяжении всего периода существова­ния оценивалась неадекватно. Вплоть до возникновения парла­ментаризма как системы государственного управления в поли­тических партиях усматривали источник кризисов, силу, проти­востоящую государству и разрушающую его целостность. И это не случайно. В условиях господства представлений о государст­ве как выразителе общей воли деятельность любых сил, стре­мящихся выступать от имени части народа, преимущественно оценивалась негативно. И только появление новых социально-экономических и политических реалий способствовало призна­нию партий позитивным элементом гражданского общества, вовлекающим интересы значительной части граждан в сферу политического регулирования.

Однако споры о реальном значении партий и их перспекти­вах как важнейшего политического института не утихают до сих пор. Основанием дискуссии служит широко распространенная в западном мире концепция информационного общества. В ней утверждается, что достижения научно-технического прогресса в области развития электронных средств массовой информации и коммуникации, новые информационные технологии и всеобщая компьютеризация позволят обеспечить прямую двустороннюю связь с правительством при выработке любых политических решений. Это резко снижает значимость и целесообразность существования политических партий. Мир вступает в эпоху «постпартийной демократии». В то же время сторонники идеи «конца партий» явно недооценивают их роль в формировании компетентной политической элиты, не замечают возможностей социального патронажа интересов, защиты от тотальной мани­пуляции общественным сознанием со стороны государства.

Опыт политического развития показывает, что, несмотря на пессимистические прогнозы, партии остаются наиболее эф­фективным механизмом, обеспечивающим связь граждан­ского общества и государства.

Чем это определяется?

Во-первых, их сущностью. Партии — явление объектив­ное, они возникают на таком этапе развития общества, когда все его структуры дифференцированы. В то же время их появление связано с активной деятельностью субъектов политики по реа­лизации своих интересов. Являясь элементом гражданского общества, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института политической системы. Двойственная природа пар­тий предопределяет их положение: они выступают в роли по­средника между гражданским обществом и государством.

Пытаясь определить сущность политической партии, из­вестный американский политолог Дж. Ла Паломбара указывает на 4 специфических признака, конституирующих партию:

1. Любая партия есть носитель идеологии или, по мень­шей мере, особого видения мира и человека.

2. Партия — это организация, т.е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от местного до международного.

3. Цель партии — завоевание и осуществление власти.

4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа — от голосования за нее до активного членства.

Попробуйте определить, какие признаки отличают партию от государства, общественных (неполитических) объединений.

Таким образом, политическая партия представляет собой добровольное политическое объединение граждан, связан­ных идеологической общностью и стремящихся к реализа­ции программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.

Несмотря на то, что партии стремятся завоевать власть, они не должны властвовать. В демократическом обществе партия, добившись победы на выборах, становится правящей, но не из­меняет своей сущности. Она расставляет своих представителей на ключевых государственных должностях, создает парламент­скую фракцию, обеспечивает ее взаимодействие с электоратом, посредством кадровой политики оказывает воздействие на по­литический курс, участвует в формировании правительственной программы. Оппозиционные партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы, конкурируя с ней на выборах.

При тоталитаризме происходит сращивание партии и госу­дарства. Партия получает права и прерогативы государственной власти (властвующая партия), постепенно изменяя свою сущ­ность. В авторитарной системе, где велико значение личности лидера, партии, если их деятельность не запрещена, выполняют декоративную роль, камуфлируя суть режима.

Значение политических партий в жизни общества определя­ется объемом и характером выполняемых ими функций. Суже­ние объема функций приводит к снижению влияния партий на все процессы, происходящие в социуме.

По сферам деятельности можно выделить 3 группы партий­ных функций:

1. Политические — формирование политического курса, рекрутирование политической элиты, проведение избиратель­ной кампании.

2. Социальные — представление интересов, политическая мобилизация масс, политическая социализация.

3. Внутрипартийные:

а) идеологические — разработка партийной идеологии, пропаганда;

б) организационные — партийное строительство, финансирование деятельности.