Глава 1.Оценка общественно-политической ситуации
Оценка округа, анализ общественно-политической обстановки, оценка законодательства.
Из чего же складывается оценка политической ситуации при разработке избирательной кампании? Мы выделяем следующие элементы:
Оценка округа - сбор и анализ географической, политической, социально-демографической, социально-психологической информации об округе и слагающих его избирательных участках (и не только об электорате округа, но и о местных СМИ и других средствах массовой коммуникации, органах власти, влиятельных организациях и лицах и т.п., - о всех действующих лицах политической арены).
Анализ общественно-политических событий округа (региона) – сбор и анализ информации о тех значимых событиях, которые происходили ранее или планируются в округе и регионе, о местных проблемах и конфликтах, о сложившемся общественном мнении по тем или иным вопросам.
О
Рис. 24.
ценка законодательства о выборах – изучение процедур выдвижения кандидата, сбора подписей, регистрации кандидатов, голосования, изучение законодательных "правил" ведения избирательной кампании, необходимого количества голосов или минимальной явки избирателей для признания выборов состоявшимися и т.п.
В результате оценки ситуации мы должны получить представление о том,
что представляет из себя округ как территориальная единица – единый сложный социально-политический "организм",
что представляют собой наши целевые группы,
какими ключевыми проблемами и событиями живет округ и группы избирателей,
какие "правила" ведения избирательной кампании мы имеем.
Все это позволит нам "выбрать цель" (целевые группы избирателей) и позволит разработать эффективную стратегию и тактику кампании.
1.1.Оценка округа
Оценка округа как сбор информации для анализа состояния электората (целевых групп), его предпочтений и ожиданий, для анализа позиции и возможностей СМИ, Власти, влияния общественно-политических организаций и частных лиц.
Начнем с того, какими параметрами вообще может обладать избирательный округ. Во-первых, он где-то находится, на какой-то территории в окружении других округов. У этой территории есть свои особенности, своя история, своя инфраструктура. Во-вторых, на этой территории как-то проживает какое-то население (Электорат), которое чем-то обеспечивает свое существование и которое появилось здесь тоже не вчера. В-третьих, само наличие округов говорит о существовании каких-то государственных институтов (Власть и Законы), регулирующих жизнь на данной территории. В-четвертых, между государственными институтами и населением, наверняка, существует какая-то прослойка, которая как-то реализует диалог сторон (СМИ, общественно-политические организации, влиятельные лица). В-пятых, как мы уже говорили, каждый из этих элементов и все вместе, кроме текущего состояния - статики, обладают еще какой-то динамикой, как-то появились и развивались.
Мы фактически обрисовали некий целостный организм, каждый элемент которого влияет на остальные элементы и все вместе они живут единой жизнью. Поэтому было бы неправильно вычленять из общего что-либо одно, например, электорат, и "работать" только с ним. Несмотря на то, что нас в конечном итоге интересует волеизлияние избирателей, повлиять на это волеизлияние можно и нужно, воздействуя на все элементы "организма" – округа.
Кроме того, поскольку этот "организм" – часто весьма динамичное образование, то нельзя надеяться на данные о его старых состояниях, в данный момент все может выглядеть иначе. Например, данные о предыдущих голосованиях на выборах или референдумах помогут спроецировать гипотезы о сегодняшнем положении вещей, но для сколько-нибудь полной уверенности потребуется уточнить эти гипотезы новыми дополнительными исследованиями политических предпочтений избирателей или общественно-политической ситуации в округе (регионе).
Какие же параметры округа нужны нам для выбора стратегии, для того, чтобы сделать необходимые оценки?