Часть IV. Сбор и анализ информации
Какая информация необходима для разработки стратегии и в ходе проведения избирательной кампании. Какая информация подойдет для оценки кандидата и его соперников, для оценки ситуации. Источники этой информации и методы исследования.
Можно сказать сразу, что сбор и анализ информации понадобится нам на всех этапах избирательной кампании: от первоначального порыва баллотироваться, от разработки кампании до самого дня голосования включительно и даже несколько дальше. Будет меняться только характер работы с информацией и ее содержание.
Прежде чем разрабатывать план действий, необходимо представлять себе, что мы хотим, что мы имеем, в каком направлении и как будем действовать. Если с желаемым неопределенности нет – каждый кандидат, в конечном счете, желает получить максимум голосов избирателей (в независимости от мотивов, которые им движут), то имеющееся - не столь определенно и понятно. С чего приходится начинать, от чего отталкиваться, вопреки чему нужно будет действовать, в чем наша сила, а в чем – слабость, какие варианты возможны? Получить ответы на эти и многие другие вопросы можно, только предварительно оценив ситуацию.
Для оценки ситуации, а тем более, для принятия любого решения, необходима соответствующая информация в соответствующем объеме, причем, если она будет получена слишком поздно, то ее ценность будет нулевой. Актуальным становится вопрос: "В какое время какая информация необходима и в каком объеме?"
Можно сказать, что принципы информационного обеспечения принятия решений одинаковы для разных сфер деятельности, будь то стратегическая разведка, маркетинговое или социологическое исследование, избирательные кампании. Однако, маркетинговое или социологическое исследование является скорее научным исследованием, для которого некритичен вопрос времени - можно без конца углублять и расширять область исследования, стремиться к более точным и объективным данным. В ходе избирательной кампании (как, скорее всего, и в разведке) фактор времени играет ключевую роль. Здесь верен принцип: "Лучшее – враг хорошего". Стратегически важная информация должна быть своевременна.
Невозможно получить "полную" информацию по какому-то вопросу, т.е. всегда останутся неучтенными какие-то неизвестные факторы, неучтенными - по причине ограниченности времени или ресурсов на поиск информации. Мы можем за месяц получить 80% информации, необходимой для принятия решения, а потом потратить еще полгода на оставшиеся 15-20%, которые все равно не гарантируют "полноты". "В какой-то момент приходится довериться интуиции, пойти на риск. Во-первых, потому что даже правильное решение оборачивается ошибочным, если оно принято слишком поздно. Во-вторых, потому что, такая вещь, как абсолютная уверенность, не существует. Что входит в понятие достаточной информации…? Дать ему количественное выражение невозможно, но очевидно, что, когда вы решаете действовать, располагая лишь 50% фактов, то этого явно недостаточно! Если дело обстоит именно так, то вам должно уж очень сильно повезти, в противном случае понесете огромные потери."18
К сожалению, никто еще не определил "оптимального количества достоверной разносторонней информации", необходимой в ходе разработки и проведения избирательной кампании, да и вряд ли это возможно. Но определить, какая информация нужна (причем, нужна в первую, вторую, третью очередь), можно достаточно легко.
Вашингтон Плэтт, выдающийся специалист в области информационной работы, сказал следующее: "Разведывательная информация есть осмысленные сведения, основанные на собранных, оцененных и истолкованных фактах, изложенных таким образом, что ясно видно их значение для решения какой-либо конкретной задачи текущей политики. Это определение подчеркивает разницу между "сырыми" материалами и окончательной продукцией информационной работы, которой так гордятся разведчики."19 Таким образом, есть "сырые" материалы и есть осмысленные сведения. Именно осмысленные материалы и являются для нас необходимой информацией. Причем, информация бесполезна без задач, для решения которых она предназначена.
Можно сформулировать основные требования к собираемой и анализируемой в ходе избирательной кампании информации. Информация должна быть ориентированной на решение конкретных задач, т.е.
осмысленной с точки зрения решения этих задач,
в объеме, необходимом для решения задач,
своевременной.
Кандидат, принимая решение баллотироваться на выборах, часто интуитивно уже ощущает свои силы, но он пока не знает точно, кто будет его соперником и где вообще он будет выдвигаться. Оценка ситуации идет уже на этой стадии. Кандидат оценивает свои возможности, подбирает команду единомышленников, разговаривает с экспертами, примеривается к округам, приценивается к будущим расходам и т.п. Оценка ситуации продолжается и на стадии сбора подписей в поддержку кандидата – уже здесь можно увидеть, как быстро набирается необходимое число подписей, как люди реагируют на нашего кандидата, как работает команда сборщиков подписей, кто еще проявляет активность на этом округе, в соседних округах, как регламентируются законами эти процедуры, как на все это влияют события в регионе. Часто сбор подписей проводится одновременно в нескольких округах – так можно, оценив ситуацию, выбрать наиболее "подходящий" округ. Иногда кандидат настолько "хорошо знает свой округ" (например, баллотируясь повторно), что не обременяет себя исследованием обстановки на сегодняшний день, но он не может быть уверен в том, кто будет его соперником и как сегодня будет реагировать избиратель, какие события определят волеизлияние народа. Оценка ситуации может начинаться задолго до этого - уже при изучении федеральных и местных законов о выборах, при изучении процедуры голосования, сбора подписей, ведения избирательной кампании, при изучении текущих и давно минувших событий. В любом случае – предварительная оценка ситуации повышает шансы кандидата быть избранным.
Какая информация жизненно необходима для разработки стратегии кампании? Какая информация подойдет для оценки ситуации, оценки кандидатов и т.п.? Где и как найти эту информацию? Что с ней делать дальше, как анализировать?
На первых этапах нам потребуется информация для оценки шансов кандидата стать избранником народа (политическая задача – оценка шансов кандидата, выбор целевой группы). Это напоминает разведывательный полет над вражеской территорией – быстро наметить интересующие точки, куда потом можно будет выслать "разведгруппы" для подробных исследований. Многочисленные источники называют такие исследования "прицеливанием", "выбором мишени", "адресностью" и т.п., подразумевая под мишенью тех избирателей, на "завоевание" которых и будут направлены все усилия кандидата и его команды. Но начинать, скорее всего, нужно будет с самого кандидата – "кто я, чего хочу, за что борюсь, что хочу дать избирателям, на какую помощь могу рассчитывать". Такой обобщенный портрет "нашего" кандидата может существенно сузить область исследований. Затем нужна будет более подробная информация для разработки избирательной кампании (задача – разработка стратегии, разработка плана кампании).
На следующих этапах будет необходима оперативная информация для контроля за ситуацией в ходе кампании и для коррекции действий (задача – привлечение на свою сторону максимального числа сторонников, нейтрализация действий соперников).
А на заключительном этапе, вне зависимости от того, проиграли мы или выиграли, нам будет полезна информация о том, где мы промахнулись или на кого нам теперь опираться в своей работе, кому уделять повышенное внимание (если мы, конечно, действительно хотим выполнить данные в ходе кампании обещания, задача – анализ эффективности действий и планы на будущее).
Итак, у нас есть кандидат (кто он, какая у него команда, что он может?), есть соперники (потенциальные или уже зарегистрированные как кандидаты), есть округ, в котором и разворачиваются основные события с участием многих сторон.
Возможно, что, проведя исследование округов, изучив возможности кандидата и его соперников, оценив ситуацию, мы придем к выводу, что у нашего кандидата слишком мало шансов победить в таких условиях и целесообразнее отказаться от участия в выборах или "сменить" округ, но в любом случае полученные данные позволят нам сэкономить силы и время, предотвратить их бессмысленную трату.
Если мы начнем с разработки избирательной кампании, то фактически, наш первый шаг – это сбор и анализ информации о предпочтениях и настроениях избирателей и о текущем раскладе политических сил: своих, соперников, других сторон.
Оценка ситуации и расклада сил складывается из
оценки общественно-политической ситуации в регионе,
оценки кандидата и его ресурсов,
о
Рис. 23.
ценки соперников и их ресурсов.
Оценку ситуации, кандидата и его ресурсов можно проводить параллельно, еще на этапе принятия решения о баллотировании. Оценку соперников можно начинать, либо предполагая потенциальных кандидатов, либо зная уже о претендентах, собирающих подписи или зарегистрированных кандидатами.
Посмотрим поближе, из чего складывается оценка ситуации, кандидата, соперников?