Глава 2.Отдельные блоки структуры, развернутые в ходе избирательной кампании под решение конкретных задач
Отдельные блоки общей организационной структуры избирательной кампании создаются под решение конкретных задач. Из всех задач, которые необходимо решать в ходе избирательной кампании, три являются основными. Они характерны для всех избирательных кампаний – независимо от масштаба, уровня, территории проведения и прочих отличительных факторов. Именно поэтому необходимо подробно рассмотреть работу общей структуры кампании при решении этих задач. Три блока, "три кита" любой избирательной кампании, это
Организация встреч Кандидата с избирателями в округе;
Организация работ по разработке, производству и размещению рекламно-агитационных материалов;
Организация работы по сбору и анализу информации.
2.1.Организация встреч кандидата с избирателями в округе
Организация встреч Кандидата с избирателями состоит из нескольких этапов.
Необходимо определить роль и место, которое занимают встречи Кандидата с избирателями в общей стратегии и тактике конкретной избирательной кампании (в зависимости от конкретных условий кампании роль и место встреч с избирателями могут изменяться, но присутствие этого блока необходимо в любом случае).
Второй этап – составление плана встреч Кандидата на весь период избирательной кампании. При разработке плана необходимо учитывать, что сценарии проведения встреч (в зависимости от конкретных условий) могу быть различными – каждая встреча не похожа на предыдущую и требует специальной подготовки Кандидата. Необходимо подготовить Кандидата к встрече с избирателями в определенной аудитории (проблемы, которые являются предпочтительными для данной аудитории, возможные вопросы, актуальная тематика и т.д.), кроме того, подготовить избирателей к встрече с Кандидатом (извещение избирателей о месте и времени проведения встреч, раздача листовок с биографией, с основными принципами избирательной программы – применительно к данной аудитории, и т. д.).
Кандидат должен иметь готовую информацию
Об округе вообще – входит он (по итогам предварительного анализа) в число "Поддерживающих", "Колеблющихся" или "Отвергающих";
О конкретной ситуации в округе – проблемы, которые волнуют избирателей (окружного и местного уровня, вплоть до мелочей – там, за углом, колодец сломан, и воду носить далеко; второй год не могут отремонтировать дорогу к школе и т. д.).
Об отношении избирателей данной территории к Кандидату;
Об отношении избирателей к соперникам Кандидата;
Избирательный штаб Кандидата обязан
Подготовить для Кандидата прогноз поведения аудитории во время встреч;
Провести предварительные встречи Кандидата с Руководителем территориального штаба;
Подобрать места встречи в каждом округе (актовые залы, ДК, клубы и т.д.), проверить их готовность и приемлемость для проведения встреч (освещение, звукоусиление, места для участников, место для Кандидата и т.д.);
Обеспечить информирование избирателей о месте и времени проведения встречи с Кандидатом (через СМИ, агитационные материалы, через агитаторов кампании "от двери к двери");
Подготовить агитационные материалы, которые будут раздаваться избирателям на встрече с кандидатом;
Подготовить "группу поддержки" кандидата – плакаты в его поддержку, выигрышные вопросы, на которые он заранее будет знать ответ, аплодисменты и (в случае необходимости) возмущенные выкрики из зала (перекрывающие шумом ненужные вопросы); незапланированные цветы из зала, избиратели, благодарящие за то, что кандидат уже сделал для них и т.д.;
Обеспечить присутствие СМИ (если это необходимо исходя из стратегии и тактики).
Р
ассмотрим
подробнее, какие функционеры избирательного
штаба Кандидата и как конкретно участвуют
в подготовке его встреч.
Л
Рис. 18.
ичный помощник – это "тень" Кандидата. Человек, работающий непосредственно с Кандидатом, фиксирующий все просьбы и обращения к Кандидату.Координатор отвечает за всю техническую сторону проведения встречи:
Составляет маршруты и графики движения,
Обеспечивает транспортом Кандидата и сопровождающую группу,
Организует питание и проживание Кандидата и сопровождающей его команды,
Проверяет пригодность помещений для проведения встреч и т.д.
В ходе пребывания в округе Координатор работает в прямом контакте с Руководителем местного штаба для обеспечения технической стороны визита. Координатор подчиняется Начальнику штаба кампании.
Пресс-секретарь отвечает за организацию взаимодействия со СМИ. В своей деятельности он сотрудничает с Группой консультантов, а подчиняется непосредственно Кандидату. Кроме того, на встречах Пресс-секретарь, в контакте с Консультантом, непосредственно руководит работой съемочной группы.
Консультант – режиссер встреч Кандидата с избирателями. Он отвечает за соблюдение выработанной стратегии формирования имиджа.
Руководитель местного штаба во время встреч Кандидата с избирателями выполняет функции сопровождающего лица. Он организует местных активистов, непосредственно отвечает за оповещение избирателей округа о встрече с кандидатом, за подбор и подготовку места встречи, за раздачу агитационных материалов на встрече. Как правило, Руководитель штаба округа во время проведения встречи выполняет функции ведущего, что позволяет контролировать ход проведения встречи. Руководитель штаба округа работает в непосредственном контакте с Консультантом и Координатором.
Местный штаб кампании на данной территории округа под управлением Руководителя штаба занимается отслеживанием выступлений и других действий конкурентов; сбором материалов, распространяемых конкурентами; подготовкой и проведением всех мероприятий по поддержке Кандидата на конкретной "подведомственной" территории.
Съемочная группа работает под руководством Консультанта и обеспечивает съемку непосредственного хода встречи в необходимом режиме – либо в хроникальном режиме (как вспомогательный материал для работы Пресс-секретаря и Консультанта), либо в режиме подготовки чернового материала для агитационных роликов и фильмов; либо в режиме подготовки материалов информационного ролика для электронных СМИ.
Помимо подразделений, непосредственно включенных в работу по проведению встреч, в их подготовке принимают участие: Группа производства и размещения рекламно-агитационных материалов, Группа по сбору и анализу информации.
На предварительном этапе, до начала кампании Группой сбора и анализа совместно с Кандидатом, Начальником штаба кампании и Группой консультантов проводится оценка округа – каковы возможности Кандидата, стоит ли избираться в этом округе. На этом же этапе проводится найм ключевых фигур в каждом участке – Руководителей местных штабов. Руководители штабов в свою очередь подбирают агитаторов и добровольных помощников для работы над кампанией.
Первый этап – анализ округа и участков17. Группа сбора и анализа совместно с местными штабами проводит сбор информации об округе (по различным параметрам, приведенным в главе "Оценка округа"). Собранная информация используется при изучении аудитории, при подготовке Кандидата, при разработке рекламно-агитационных материалов, при выборе мест для встреч и т.п.
Второй этап - работы в округе. На этом этапе Кандидат встречается лично с агитаторами каждого участка. На этих встречах Кандидат отвечает на вопросы агитаторов, агитаторам разъясняется, какие материалы и как они будут использовать, каков порядок их работы и т.д. Агитаторы в свою очередь задают все интересующие их вопросы Кандидату. Далее начинается работа в округе: агитация за Кандидата различными способами.
Третий этап. Встреча Кандидата с избирателями. Это событие должно стать для избирателей кульминацией их общения с Кандидатом. К встрече избиратели должны быть готовы также как и Кандидат. Рекламно-агитационные материалы, которые будут распространяться в округе после встречи избирателей и Кандидата, должны быть направлены на поддержание уже созданного образа.
Связи между подразделениями, занятыми в организации встреч, обуславливаются их функциями. Например, предмет связи между Координатором и Руководителем штаба округа состоит в подготовке округа для проведения встреч с Кандидатом. До начала поездок Кандидата Координатор получает от Руководителей окружных штабов информацию о технических возможностях (помещения, оборудование, возможности питания и т.д.) каждого округа, о возможностях участия во встречах значимых людей округа. До начала поездок Координатор может лично проехать по маршруту и убедиться в готовности, в случае необходимости – внести коррективы в план проведения встреч.
Взаимодействие между Пресс-секретарем, Консультантом и Съемочной группой идет относительно подачи тех или иных материалов в СМИ, постановки задач для Съемочной группы в зависимости от складывающейся ситуации.
Взаимодействие Консультанта, Кандидата и Руководителя штаба округа идет по поводу режиссирования встречи. Они заранее договариваются о том, как должна идти встреча: кто, что и когда говорит. Консультант готовит сценарий встречи исходя из общего замысла кампании.
При организации встреч необходимо обратить особое внимание на ряд проблем, которые, как правило, появляются в ходе избирательной кампании:
Узурпация власти личными помощниками действующих политиков. Существует тенденция создания личными помощниками "замкнутого" пространства вокруг Кандидата, "проникновение" в которое контролируется ими (помощниками). В ходе кампании это недопустимо, с Кандидатом должны контактировать те члены штаба, кому это необходимо. Круг этих лиц фиксируется в организационной структуре.
"Неуправляемость" Руководителя местного штаба в ходе встреч. Этот человек должен представлять Кандидата, но не выступать за него, поэтому до встречи необходимо обсудить и определить его роль во время подготовки и проведения встречи.
Необходимо оперативное обеспечение Кандидата новостями и другой свежей информацией (дайджесты сообщений СМИ и т.п.), так как Кандидат во время пребывания в округе становится главным источником новостей для избирателей. Эти материалы должен предоставлять Консультант, который постоянно держит связь с Избирательным штабом кампании.
Координатор также постоянно поддерживает связь с Избирательным штабом кампании по поводу состояния организационно-технической стороны кампании: не возникли ли ограничения во времени, в деньгах и т.д.