§ 9. Система и принципы обеспечения войск топографическими картами. Запас топографических карт

Обеспечение войск топографическими картами является главным пунктом в содержании топогеодезического обеспечения и включает следующие основные мероприятия:

создание и обновление топографических карт;

создание необходимого запаса карт на складах;

рассредоточение запаса карт между складами с учетом предназначения карт;

своевременное доведение карт до войск при подготовке боя;

дообеспечение войск картами в ходе боевых действий;

эвакуацию запаса карт на пройденные районы.

Начальники штабов соединений и частей несут ответственность за создание необходимого запаса карт.

Опыт топогеодезического обеспечения войск в операциях Великой Отечественной войны, локальных войнах и вооруженных конфликтах последних лет, обеспечения войск при поддержании боевой готовности и опыт боевой подготовки войск подтвердил приоритетность задачи обеспечения войск топографическими картами в ряду других задач топогеодезического обеспечения и позволил сформулировать принципы, которыми необходимо руководствоваться при организации обеспечения войск топографическими картами.

Такими принципами являются:

заблаговременное изготовление топографических карт и создание их запасов на складах топографических карт навигационно-топографической службы;

постоянная готовность органов военного управления навигационно-топографической службы и складов топографических карт к обеспечению топографическими картами;

ответственность вышестоящего штаба за обеспеченность подчиненных объединений, соединений и частей топографическими картами.

Эти принципы нашли подтверждение и закрепление в директивных документах, определяющих порядок обеспечения войск топографическими картами.

Принцип заблаговременного создания запасов карт на базах, складах и в войсках требует значительных затрат сил и средств, но именно такой подход позволяет поддерживать высокую боевую готовность Вооруженных Сил. Интересы поддержания высокой боевой готовности ВС РБ предъявляют повышенные требования к боевой готовности органов военного управления навигационно-топографической службы, ответственных за обеспечение войск топографическими картами, к профессиональной подготовке личного состава и техническому оснащению складов топографических карт.

Принцип ответственности вышестоящего штаба за обеспеченность топографическими картами подчиненных войск позволяет сократить время доведения карт, так как вышестоящий штаб всегда раньше знает замысел операции и задачи подчиненных войск и имеет возможность заранее доставлять карты, не ожидая от них заявок. Такой подход позволяет выполнить требование о доведении карт до командиров всех степеней до постановки им боевых задач. Этот принцип способствует установлению во всех командно-штабных инстанциях единых сроков и порядка снятия со снабжения войск устаревших карт и введения на снабжение топографических карт новых изданий.

Каждое соединение (часть) предназначено для решения задач, определяемых старшим начальником. В зависимости от задач, боевого состава соединения (части), тактико-технических характеристик военной техники, состоящей на вооружении, определяются размеры районов создания запаса карт.

Запасом топографических карт принято считать совокупность карт различных масштабов и номенклатур, накопленных в соответствии с нормой соединения, части на весь район (полосу, маршрут) боевых задач. Запас карт для первых операций начального периода войны создается в соединениях, частях заблаговременно на полосы их боевого предназначения.

Запас карт состоит из неснижаемого запаса и расходной части.

Расходная часть предназначается для обеспечения боевой готовности и боевой подготовки войск в мирное время и может быть различной по объему в зависимости от задач, решаемых войсками в ходе учебы.

Неснижаемый запас карт – это созданный в мирное время запас карт на районы боевого предназначения. Он состоит из расходной части и резерва. Расходная часть предназначается для удовлетворения потребности войск при проведении боя, резервная – для восполнения боевых потерь карт , обеспечения вновь прибывших соединений и частей и изготовления специальных карт и боевых графических документов.

Исходными данными для расчета запаса карт для соединения являются:

действующие нормы обеспечения Вооруженных Сил топографическими и специальными картами, каталогами координат геодезических пунктов;

обеспеченность полосы соединения топографическими картами;

потребность органов военного управления в одном номенклатурном листе;

задачи, состав соединения и его боевой порядок;

вид боевых действий.

Требуемое соединению (части) количество экземпляров одно­го номенклатурного листа карты для выполнения боевой задачи оп­ределяется на основе научных разработок по его штатно-должностному составу с учетом вооружения и военной техники, требующих обеспечения их расчетов и экипажей топографическими картами различных масштабов. При этом учитывается, что каждый офицер независимо от должностного положения, а также командиры экипажей боевых машин обеспечиваются топографическими картами масштабов, наилучшим образом способствующих успешному выполнению поставленных им боевых задач. К тому же необходимо учитывать, что вышестоящие командиры (штабы) кроме положенных им карт должны иметь карты тех масштабов, которые выдаются их подчиненным командирам (штабам).

Для восполнения боевых потерь по опыту Великой Отечественной войны в соединении (части) должен предусматриваться резерв карт в размере, позволяющем восполнить потери карт для одной структурной единицы низшего уровня. Рассчитанное с учетом изложенных положений количество карт для различных соединений, частей, органов управления вводится в действие директивными документами в виде норм обеспечения Вооруженных Сил топографическими и специальными картами и каталогами координат геодезических пунктов и служит основанием соответствующим органам обеспечения для выдачи карт и создания запасов топографических карт.

Нормы определяют количество экземпляров карт одного номенклатурного листа всех масштабов, положенное соединению (части), органам управления и должностным лицам для выполнения боевой (учебной) задачи; в авиации - каждому члену экипажа на 8–10 боевых (учебных) вылетов.

Воинским частям и учреждениям, не упомянутым в «Нормах обеспечения Вооруженных Сил топографическими и специальными картами и каталогами геодезических пунктов..», карты выдаются в размерах, устанавливаемых начальником топографической службы объединения на основе их штатной численности и характера решаемых ими задач, т. е. по их фактической потребности.

Топографические карты 1:25 000 и крупнее, а также планы городов и специальные карты, изготавливаемые заблаговременно, выдаются в войска по решению довольствующего органа управления топографической службы исходя из фактической потребности и наличия их на складах.

В зависимости от конкретных условий топогеодезической обеспеченности района (полосы) действий соединения (части) при отсутствии карт крупного масштаба разрешается производить их замену картами более мелкого масштаба в пределах установленных норм. Замена карт мелких масштабов на карты более крупного масштаба, как правило, не разрешается.

Для изучения и оценки обстановки, складывающейся в полосе соседних соединений и частей, для организации взаимодействия при решении общих задач по разграничительной линии, для определения координат целей противника за флангами соединения и для решения других задач создается запас карт различных масштабов на полосы перекрытия с соседними соединениями.

Опыт топогеодезического обеспечения в Великой Отечественной войне и послевоенных командно-штабных учениях различного уровня позволил сделать вывод, что оптимальная ширина полосы перекрытия в отдельной механизированной бригаде 1–2 номенклатурных листа карт 1:50 000 – 1:200 000.

Последовательность расчета запаса топографических карт следующая:

нанесение на сборную таблицу разграничительных линий соединения в планируемой операции, его задач (ближайшей, дальнейшей, а иногда и последующей (второй) операции), глубины оперативного построения и границы тыла, а также границы создания запасов карт различных масштабов (на основную полосу объединения и на полосы перекрытия с соседями);

расчет потребности объединения в одном номенклатурном листе с последующей записью в каждом районе размера накопления каждого номенклатурного листа в экземплярах;

определение общего запаса карт путем умножения вычисленной потребности в одном номенклатурном листе на количество номенклатурных листов (по всем масштабам) с последующим суммированием этих произведений.

Для заблаговременного изготовления и периодического обновления топографических карт, заблаговременного накопления запасов карт на складах и в штабах частей, бесперебойного снабжения войск картами в мирное и военное время создана система обеспечения войск топографическими картами.

Под системой обеспечения войск топографическими картами понимается совокупность органов военного управления и частей навигационно-топографической службы, объединенных единым управлением и предназначенных для своевременного, надежного и полного обеспечения Вооруженных Сил топографическими картами.

Система обеспечения войск топографическими картами предусматривает:

ответственность за своевременное создание необходимых запасов топографических карт, их обновление и доведение до подчиненных войск начальников соответствующих штабов, а за организацию обеспечения войск картами – начальников навигационно-топографических служб штабов всех степеней;

организацию обеспечения топографическими картами подчиненных войск вышестоящего штаба без предварительных заявок от подчиненных;

создание запасов топографических карт на складах соединений в соответствии с их боевыми задачами;

доставку карт в подчиненные соединения транспортными средствами старшего начальника по принципу «сверху вниз», а в части (соединения) непосредственного подчинения и усиления – транспортными средствами получателей.

Порядок зачисления на обеспечение топографическими картами соединений (частей) определяется инструкцией по организации обеспечения топографическими и специальными картами, каталогами координат геодезических пунктов, цифровой информацией о местности в Вооруженных Силах Республики Беларусь. Зачисление воинских частей на обеспечение топографическими картами производится: вновь сформированных – на основании приказа о формировании; прибывших в состав объединения (соединения) – на основании аттестата на топографические карты или справки о том, что войсковая часть ранее не состояла на обеспечении топографическими картами. Аттестат или справка выдается органом военного управления навигационно-топографической службы по месту прежней дислокации воинской части.

При убытии соединения (части) в состав другого объединения ненужные для использования по новому месту дислокации топографические карты должны быть сданы на склад топографических карт, а все использованные – уничтожены в установленном порядке. Убывающее соединение (часть) должно представить в довольствующий орган донесение о наличии и движении карт на день убытия и получить аттестат.

Система обеспечения войск топографическими картами должна быть эффективной.

Эффективность системы заключается в ее способности своевременно, полно и надежно обеспечивать войска органов управления топографической службы и складов топографическими картами. Это достигается строгим соблюдением изложенных выше принципов обеспечения войск картами, наличием складов топографических карт различного уровня. Своевременности и полноте обеспечения войск топографическими картами способствуют поступающие в последнее время на вооружение складов топографических карт средства механизации погрузочно-разгрузочных работ и автоматизации расчетно-учетных операций в органах военного управления навигационно-топографической службы с помощью ЭBM.

Надежность обеспечения войск картами заключается в ее способности непрерывно обеспечивать войска картами в условиях выхода из строя отдельных ее элементов. Бесперебойность обеспечения топографическими картами достигается рассредоточением запасов топографических карт, созданием оптимальных резервов карт на всех уровнях хранения, способностью частей топографической службы объединений осуществлять допечатку отдельных листов карт сокращенными тиражами, возможностью осуществлять обмен картами складов топографических карт соседних объединений.

Повышению надежности способствуют мероприятия по повышению живучести системы обеспечения войск картами, направленные на создание условий защищенности и устойчивости при воздействии на нее различных средств поражения противника. Высокая живучесть системы достигается инженерным оборудованием и маскировкой мест расположения складов карт, благоприятным расположением их относительно объектов вероятного поражения средствами противника, созданием надежной системы управления складами, оснащением техническими средствами, способствующими мобильности окладов, умением и возможностями в ограниченные сроки восстанавливать временно утраченную боеспособность складов и других частей службы, участвующих в обеспечении войск топографическими картами.

Для транспортировки карт в боевых условиях, как правило, используется железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт. Возможности по транспортировке топографических карт современных транспортных средств приведены в прил. 2.

Небольшое количество карт может доставляться в подчиненные соединения и части через пункты (станции) фельдъегерско-почтовой связи или в неотложных случаях офицерами связи.

Для обеспечения бесперебойного функционирования системы обеспечения войск топографическими картами начальник навигационно-топографической службы обязан:

создавать запасы топографических карт на складах и в войсках в соответствии с их предназначением;

вести учет наличия всех запасов топографических карт, в том числе и неснижаемых (специальных) запасов на складах карт объединений, соединений и воинских частей;

осуществлять контроль за правильностью учета, хранения и использования топографических карт в соединениях и воинских частях, состоящих на обеспечении в навигационно-топографической службе;

своевременно представлять заявки в вышестоящий штаб на недостающие топографические карты;

организовывать своевременную замену в соединениях и воинских частях снятых с обеспечения топографических карт новыми изданиями;

организовывать эвакуацию неиспользованных карт на пройденные районы (с разрешения начальника штаба);

разрабатывать и доводить до нижестоящих органов военного управления навигационно-топографической службы распоряжения и указания по вопросам организации хранения, расходования и учета топографических карт;

своевременно принимать на довольствие прибывающие и снимать с довольствия убывающие соединения и части;

в случае существенных изменений на местности принимать меры по обновлению или оперативному исправлению устаревших карт.

Табелем срочных донесений предусматривается представление старшему начальнику отчетов о наличии и движении карт.

Вопросы организации обеспечения войск топографическими картами регламентируют следующие руководящие документы:

наставление по топогеодезическому обеспечению Вооруженных Сил. Содержит основные принципиальные положения по организации обеспечения войск топографическими картами при постоянной боевой готовности (в мирное время) и в операциях (боевых действиях). Оно разрабатывается в соответствии с требованиями основных директивных и уставных документов Вооруженных Сил. Наставление вводится в действие приказом Министра обороны и является обязательным для штабов объединений, соединений и частей всех видов Вооруженных Сил;

инструкция по организации обеспечения топографическими и специальными картами, каталогами координат геодезических пунктов, цифровой информацией о местности в Вооруженных Силах Республики Беларусь. Вводится в действие приказом Министра обороны и закрепляет основные принципы и назначение создаваемых запасов топографических карт для оперативной (боевой) подготовки и на особый период. В данном документе регламентируются порядок обеспечения и обязанности должностных лиц и органов военного управления навигационно-топографической службы, порядок зачисления на обеспечение топографическими картами и снятия с довольствия воинских частей. Инструкция определяет порядок доставки топографических и специальных карт, каталогов геодезических пунктов, организацию их приема, хранения и выдачи, общие требования к порядку составления, оформления и ведения документов;

нормы обеспечения Вооруженных Сил топографическими и специальными картами и каталогами геодезических пунктов. Содержат нормы обеспечения этими документами основных соединений, частей, органов военного управления различных видов Вооруженных Сил, имеющих постоянную организационно-штатную структуру. Нормы вводятся в действие приказом Министра обороны.

Кроме перечисленных документов, определяющих в целом основные требования к функционированию системы обеспечения Вооруженных Сил топографическими картами, должностные лица органов военного управления навигационно-топографической службы, ответственные за обеспечение войск топографическими картами и складов топографических карт, должны руководствоваться в своей служебной деятельности «Руководством по работе складов топографических карт» (РСТК-1), излагающим основные рекомендации по организации работы складов топографических карт при обеспечении войск топографическими и специальными картами и каталогами геодезических пунктов в мирное и военное время.

Штабы соединений руководствуются также периодически издаваемыми директивными документами начальника Генерального штаба, командующего вида ВС или командующего ОК, ОТК.