28 Сентября состоялась очередная сессия

Законодательного собрания края.

На ней рассмотрено почти 50 вопросов

Отдохнувшие после парламентских каникул депутаты работали споро. К тому же многие торопились на Международный экономический форум «Кубань-2005» в Сочи. Тем не менее по принципиальным вопросам не раз возникали споры и дискуссии.

Первыми по традиции рассматривались бюджетные вопросы. Депутаты рассмотрели сразу в двух чтениях и приняли в целом закон о внесении изменений в краевой бюджет 2005 года. Необходимость их принятия вызвана предоставлением государственных гарантий Краснодарского края «Крайинвестбанку» на 555 миллионов рублей.

Затем руководитель департамента по финансам, бюджету и контролю Иван Перонко выступил с отчетом об исполнении краевого бюджета за первое полугодие 2005 года. В докладе отмечено, что за этот период общий объем доходов краевого бюджета составил 18 миллиардов 771 миллион 416 тысяч рублей, или 101,1 процента к уточненной сводной бюджетной росписи на первое полугодие 2005 года. Доходы краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений составили 13 миллиардов 572 миллиона 14 тысяч рублей. По сравнению с фактическим исполнением за первое полугодие 2004 года этот показатель составляет 143,1 процента.

Основные источники пополнения краевого бюджета — налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, акцизы — исполнялись достаточно устойчиво, с высокой положительной динамикой. Вместе с тем не выполнены бюджетные назначения по четырем доходным источникам. Это единый сельскохозяйственный налог, транспортный налог, налог на имущество и арендная плата за землю. Недобор по налогам составил около миллиарда рублей.

Во втором полугодии намечены и реализуются конкретные меры, направленные на восполнение того, что недобрали ранее.

Расходы краевого бюджета за первое полугодие составили более 15 миллиардов рублей и исполнены на 98 процентов к бюджетной росписи. Все социальные отрасли профинансированы в соответствии с уточненной бюджетной росписью на первое полугодие.

Особое место в отчете было уделено краевым целевым программам. На их финансирование в первом полугодии было выделено 883 миллиона рублей. Целевое направление денег позволяет сконцентрировать все необходимые ресурсы для решения конкретных задач. Однако более двух третей финансирования программ приходится на второе полугодие. Не всегда это можно объяснить только технологическими причинами. Есть и организационные недоработки департаментов-исполнителей. Это прежде всего несвоевременное исполнение конкурсных торгов, изменение условий торгов и так далее. Это приводит к несвоевременному финансированию. Кроме того, некоторые программы неэффективны и не дают необходимых результатов. Руководитель бюджетного департамента высказал сомнение по поводу необходимости всех имеющихся программ и внес предложение, чтобы профильные департаменты и комитеты Законодательного собрания края проанализировали сложившееся положение и вынесли решение о дальнейшей судьбе той или иной целевой программы.

Председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов выразил несогласие с таким подходом. Ведь именно департаменты краевой администрации были инициаторами принятия целевых программ, они доказывали и обосновывали их необходимость. А потом вдруг оказывается, что от департамента не поступило заявки на финансирование программы. Если какой-то департамент считает, что программа не нужна, то его руководитель должен, как и при ее утверждении Законодательным собранием края, выйти за трибуну сессии, рассказать, что население края не нуждается в финансировании этого направления, что все поставленные в программе вопросы решены. Если это убедительно прозвучит — можно будет программу снять. Если прозвучит неубедительно — будет приниматься решение не о программе.

При обсуждении доклада об исполнении бюджета в первом полугодии депутаты высказали серьезные замечания по поводу плохой собираемости некоторых налогов. Депутат Николай Балдинов считает, что здесь есть недоработка департаментов администрации края. Речь в первую очередь об акцизах, едином сельскохозяйственном налоге, транспортном налоге.

Владимир Бекетов обратил внимание на то, что недобор миллиарда рублей по четырем налогам — это не только неполученные краевой казной деньги, это и нарушение закона, который обязывает платить налоги вовремя и в полной мере. Налицо недоработка налоговой инспекции и комитета Законодательного собрания. Нужно ввести в практику работы профильного комитета ЗСК, чтобы оперативная информация по этой теме рассматривалась на его плановом заседании, с полнейшим анализом.

Надо наводить, считает председатель ЗСК, порядок с акцизами. Только из-за того, что мы завезли спирт с другой территории, недополучили 300 миллионов рублей. И это в то время, когда наши спиртовые заводы стояли незагруженные.

После обсуждения, в ходе которого был высказан ряд других замечаний и предложений, отчет об исполнении бюджета за полугодие был принят к сведению, депутаты приняли по этому вопросу постановление.

В ходе сессии депутаты еще не раз возвращались к разговору о целевых программах, так как в повестке дня было немало вопросов о внесении изменений в ту или иную программу. Своеобразным итогом разговора стало рассмотрение проекта постановления «О ходе исполнения краевых целевых программ». В нем отмечается, что в крае созданы все условия для их полной реализации. Однако восемь краевых целевых программ фактически не исполняются вовсе. Департаментом здравоохранения не исполняются три программы. А программа «Сельское здравоохранение» исполнена лишь на 1,7 процента. Есть подобные претензии и к департаменту проектного сопровождения, комитету по виноградарству и садоводству, Главному управлению ветеринарии Краснодарского края. Теперь решено провести ревизию исполнения краевых целевых программ по итогам девяти месяцев, внести предложения по их финансированию в 2006 году и персональной ответственности тех, кто не выполняет постановления Законодательного собрания края.

На сессии принято решение об изменении структуры Законодательного собрания Краснодарского края. В нем появляется еще один комитет — теперь их будет 14. «Происходит оптимизация деятельности, — пояснил Владимир Бекетов. — Бюджетный комитет получит возможность плотнее заниматься вопросами контроля за наполнением и расходованием бюджетных средств. Вопросы экономики, финансового рынка передаются другому комитету».

Итак, теперь в ЗСК есть комитет по финансово-бюджетной и налоговой политике и комитет по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям. Комитет по финансово-бюджетной и налоговой политике по-прежнему возглавляет Иван Артеменко, а руководителем вновь образованного комитета утвержден Николай Кравченко.

Есть некоторые изменения в структуре и численном составе управления Законодательного собрания. Сама жизнь требует перемен. Например, в условиях, когда происходит реформа местного самоуправления, сектор повышения квалификации насущно необходим. Нелишне напомнить, что с 1995 года численность аппарата ЗСК не увеличивалась.

Еще одно важное постановление касается выборов в муниципальных образованиях. Как известно, досрочно прекратили свои полномочия главы Апшеронского, Курганинского и Крымского районов. Новые выборы назначены на 18 декабря 2005 года.

Валерий ДОГАДАЕВ.

Парламентский корреспондент «Вольной Кубани».

Статья

Источник: газета АиФ № 48 от 28.11.2012г.

Анализ: Освещает общественно значимую проблему, пути ее решения. Аргументы, доводы, факты.

Рецензия.