63.Понятие и формы социального партнерства.

Социальное партнерство - это цивилизованная форма общественных отношений в социально-трудовой сфере, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей (предпринимателей), органов государственной власти, местного самоуправления путем заключения договоров, соглашений и стремления к достижению консенсуса, компромисса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития.

Формы социального партнерства - это конкретные виды взаимодействия субъектов социального партнерства в целях согласованного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, предупреждения и разрешения трудовых споров

Социальное партнерство реализуется в следующих формах:

1) коллективных переговоров субъектов социального партнерства по разработке и заключению коллективных договоров и соглашений;

2) взаимных консультаций субъектов социального партнерства по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

3) участия работников, их представителей в управлении организацией;

4) участия представителей работников и работодателей в досудебном или внесудебном (выделено автором) разрешении трудовых споров;

5) иных формах, определенных настоящим кодексом, законом субъекта РФ, коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом организации.

64.Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха.

Конституция РФ (ст. 37), закрепляя право на труд, предусматривает, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени. Рабочим временем является время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка, трудовым договором должен выполнять свои трудовые обязанности, а также некоторые иные периоды, например внутрисменные перерывы (для обогрева при работе на улице, для кормления ребенка до 1,5-летнего возраста и др.), которые трудовое законодательство относит к рабочему времени.

Основная задача правового регулирования рабочего времени — установление продолжительности труда. Продолжительность рабочего времени может устанавливаться на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. Продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом или коллективным договором, называется рабочим днем. Под рабочей неделей понимается установленная законом или коллективным договором продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. Помимо количества рабочих часов устанавливается и число рабочих дней в неделю. Применяются два типа рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Режим рабочего времени фиксируется в локальных правовых актах — коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности, которые составляются администрацией с учетом мнения трудового коллектива и согласуются с соответствующим профсоюзным органом. По соглашению сторон трудового договора возможно установление индивидуального режима работы для того или иного работника, если это не ухудшает условий его труда по сравнению с установленными в законодательстве и коллективном договоре. Распорядок дня и графики сменности могут устанавливаться на любой срок.

Различают следующие виды рабочего времени:

• нормальное рабочее время;

• сокращенное рабочее время;

• неполное рабочее время;

• сверхурочная работа;

• ненормированный рабочий день.

Нормальное рабочее время

Продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Сокращенное рабочее время

Это время короче нормального рабочего времени без снижения заработной платы (льготное время). Закон предоставляет данную льготу следующим категориям работников (ст. 92 ТК РФ): - работникам в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю;

- инвалидам I и II групп — не более 35 часов в неделю;

- работникам в возрасте от 16 до 18 лет, а также работникам, занятым на работе с вредными и тяжелыми условиями труда, — не более 36 часов в неделю;

- лицам, обучающимся в общеобразовательных и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и работающим в течение учебного года в свободное от учебы время, — в возрасте от 16 до 18 лет — не более 18 часов в неделю; в возрасте от 14 до 16 лет — не более 12 часов в неделю;

- учителям, научно-педагогическим работникам, женщинам, работающим в сельской местности, — не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ);

- медицинским работникам — не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).

Сокращается рабочее время накануне праздничных дней — оно уменьшается на один час, но такое сокращение рабочего времени не предусматривается для лиц, работающих на условиях сокращенного рабочего времени. Если праздничному дню предшествует выходной, то сокращение продолжительности работы не производится. Продолжительность работы накануне выходного дня при шестидневной рабочей неделе не может быть более 5 часов. Ночным временем считается время с 22 часов до 6 утра. Все работы, производимые в указанный отрезок времени, считаются ночными. Продолжительность работы в ночное время сокращается на один час (ст. 96 ТК РФ). Ночное рабочее время не сокращается, если работник был принят для выполнения работы только в ночное время, а также для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. К работе в ночное время не допускаются работники моложе 18 лет и беременные женщины. Женщины, имеющие детей до 3 лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, матери, отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа им не запрещена по состоянию здоровья. Лица моложе 18 лет не допускаются для выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда.

Неполное рабочее время

Неполное рабочее время может предусматривать уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней. Допускается сочетание неполной рабочей недели с неполным рабочим днем. Неполное рабочее время устанавливается по соглашению работника с работодателем (ст. 93 ТК РФ). Но работодатель обязан установить неполное рабочее время по просьбе следующих работников:

- беременной женщины;

- одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

- лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Работник не вправе требовать при этом оплаты труда в размере не ниже установленного государством минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ), поскольку эта гарантия распространяется только на работников, выполнивших полную меру труда. 

Сверхурочная работа

Сверхурочной называется работа, выполняемая по инициативе работодателя сверх установленной продолжительности рабочего времени в течение дня (смены) или за учетный период. При суммированном учете рабочего времени в качестве сверхурочной рассматривается работа сверх нормы рабочего времени за учетный период. Применять сверхурочные работы работодатель может только с письменного согласия работника и в исключительных случаях по распоряжению или с ведома администрации в случаях, предусмотренных ст. 99 ТК РФ. Законодательство допускает привлечение к сверхурочным работам также в случаях необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных операций, связанных с ними работ на транспорте, при необходимости освобождения складских помещений железнодорожного, водного и местного транспорта, а также для производства погрузки и выгрузки вагонов и судов с целью предупреждения скопления грузов в пунктах отправления и назначения, простоя подвижного состава; работ по разгрузке и вывозке грузов с территорий станций, пристаней и портов, подвозке грузов к станциям, пристаням и портам, погрузке в вагоны, на суда. В этих случаях привлечение работников к сверхурочным работам допускается только с письменного согласия работника с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного предприятия (организации). Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. К сверхурочным работам не допускаются: беременные женщины; работники в возрасте до 18 лет; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, и инвалиды. Привлечение женщин, имеющих детей до 3 лет, и инвалидов к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. При этом они должны быть предварительно ознакомлены с их правом отказаться от сверхурочных работ. 

Ненормированный рабочий день

Отдельные категории работников (руководитель предприятия, (начальник цеха, юрисконсульт и другие должностные лица) работают в условиях, когда время их труда не поддается точному учету. Для таких лиц может быть установлен особый режим рабочего времени — ненормированный рабочий день. Своеобразие данного режима состоит в том, что работники либо сами распределяют свое рабочее время, либо, подчиняясь режиму предприятия, в отдельных случаях для выполнения своих служебных обязанностей могут задерживаться на работе сверх обычной рабочей смены и вызываться на работу в более раннее время, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 101 ТК РФ). Такая переработка не считается сверхурочной работой. Каждое предприятие, организация при заключении коллективного договора утверждает список должностей работников с ненормированным рабочим днем. Компенсируется работа с ненормированным рабочим днем предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 119 ТК РФ). Продолжительность такого отпуска не может быть менее 3 календарных дней.

Режим рабочего времени на предприятиях общественного питания. На таких предприятиях режим работы устанавливается с учетом потоков покупателей (клиентов, потребителей) и необходимости бесперебойного и качественного обслуживания покупателей в пределах установленной продолжительности рабочего времени. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка и ежемесячными графиками сменности. С целью более эффективного использования оборудования, увеличения выпуска продукции или оказываемых услуг допускается введение 2-, 3- и 4-сменной работы. Переход из одной смены в другую должен проходить регулярно через определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности. Работа в течение двух смен подряд запрещается (ст. 103 ТК РФ).

Под временем отдыха понимаются установленные законом перерывы в трудовой деятельности работников, в течение которых они свободны от выполнения своих трудовых обязанностей и которые они могут использовать по своему усмотрению. Правильное чередование работы и отдыха имеет большое значение. Своевременные достаточные перерывы уменьшают утомляемость работников и способствуют повышению производительности труда. Всеобщая Декларация прав человека провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Содержание и задачи правового регулирования времени отдыха состоят, во-первых, в обеспечении установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в создании работникам условий для реального использования свободного времени. Право на отдых зафиксировано в ряде правовых актов нашей страны: в Декларации прав и свобод человека и гражданина, в Конституции РФ, в трудовом законодательстве. Право на отдых обеспечивается установлением общих правил предоставления перерывов в течение рабочего дня (смены), выходных и праздничных дней, отпусков с соответствующими гарантиями. Виды отдыха, предоставляемые работникам:

• - перерывы в течение рабочего дня (смены);

• - ежедневный (междусменный) отдых;

• - еженедельный непрерывный отдых (выходные дни);

• - нерабочие праздничные дни;

• - отпуск.

Перерывы

Работнику ежедневно должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания во время рабочего дня (смены) продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. К специальным перерывам относятся перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут. Они включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку (ст. 258 ТК РФ). Такие перерывы предоставляются в соответствии со ст. 264 ТК РФ и лицам, воспитывающим детей без матери (одинокому отцу, опекуну, попечителю).

Ежедневный (междусменный) отдых

Перерыв, который начинается с момента окончания работы (смены) в один рабочий день и заканчивается в момент начала работы (смены) в следующий рабочий день, является ежедневным (междусменным) отдыхом. Закон прямо не устанавливает хотя бы минимальную продолжительность этого вида отдыха. Но в нормативных правовых актах, действующих во многих отраслях, закреплено, что продолжительность отдыха между двумя рабочими днями (сменами) не может быть менее 12 часов.

Еженедельный непрерывный отдых

Этот вид отдыха представляет собой свободное от работы время между временем окончания работы в последний день рабочей недели до момента начала работы в первый рабочий день следующей рабочей недели. Такой отдых не должен быть менее 42 часов. Общим выходным днем и при пяти-, и при шестидневной рабочей неделе является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе (если он не определен законодательством) устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и, как правило, подряд, то есть или суббота (это в большинстве случаев), или понедельник. На предприятиях общественного питания, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с обслуживанием населения, выходные дни устанавливаются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Нерабочие праздничные дни

Работа на предприятиях не производится в праздничные дни. Ст. 122 ТК РФ на настоящий момент установлено одиннадцать праздничных нерабочих дней. При совпадении праздничного нерабочего дня с выходным днем этот выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Кроме праздничных нерабочих дней в России установлены также праздники, не связанные с обязательным освобождением работников от работы. Это прежде всего многочисленные профессиональные праздники. Работа в праздничные дни допускается лишь в непрерывных производствах, где по производственно-техническим условиям приостановка работы невозможна (электростанции, доменные печи, предприятия связи, транспорт), а также на некоторых предприятиях, обслуживающих население. В эти дни могут выполняться и неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Работа в праздничные дни производится с письменного согласия работников в случаях, а в некоторых случаях учитывается мнение выборного профсоюзного органа данной организации. Работа в праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. Работа в выходные и праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Отпуска

Отпуск — это непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка. Конституция РФ (п. 5 ст. 37) каждому предоставляет право на отдых. Трудовое законодательство устанавливает следующие виды отпусков.

1. Основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

2. Удлиненный отпуск, который предоставляется:

• - работникам в возрасте до 18 лет — продолжительностью 31 календарный день;

• - педагогическим работникам образовательных учреждений — продолжительностью до 56 календарных дней;

• - государственным служащим — продолжительностью не менее 30 календарных дней;

• - прокурорам, судьям — продолжительностью не менее 30 календарных дней, а в местностях с тяжелыми климатическими условиями — 45 календарных дней;

• - депутатам Государственной Думы — продолжительностью 56 календарных дней.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации.

Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях (прокурорам, следователям, государственным служащим, работникам лесной промышленности); за длительный стаж работы в одной и той же организации (педагогическим, медицинским или иным работникам).

Отпуск без сохранения заработной платы.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам на основании соглашения между работником и работодателем. Такое соглашение может предусмотреть отработку этого отпуска в последующий период. Основания и порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы в случаях, не предусмотренных законодательством, могут устанавливаться в коллективном договоре и иных локальных нормативных актах. Некоторым категориям работников (участникам Великой Отечественной войны, работающим пенсионерам, работающим инвалидам и др.) работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется письменным заявлением работника и приказом (распоряжением) работодателя, в котором необходимо указать причину, продолжительность, даты ухода работника в отпуск и последнего дня этого отпуска.

Запрещено непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд, а также непредоставление ежегодного отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.