4.Форма правления государства.

Форма государства – это совокупность внешних признаков, определяемая типом организации гос власти.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Форма правления показывает как создаются высшие органы государства и каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими и государственными органами на местах; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Основными видами формы правления являются монархия и республика.

Монархия – это государство в котором верховная государственная власть формально (либо частично, либо полностью) сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (императора, короля, фараона, царя, шаха) и в большинстве случаев является пожизненной и передаваемой по наследству.

Монархии подразделяются на абсолютные и конституционные.

Абсолютная (неограниченная) монархия – это форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие. Основными признаками абсолютной монархии являются:

1. существование единоличного носителя верховной власти-монарха;

2. монарх как правило, пользуется своей властью пожизненно и передает ее по наследству;

3. монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа;

4. отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.

Примером абсолютной монархии сегодня могут служить государства - Оман, Бутан, Бруней.

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия – это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – и особым правовым актом – конституцией.

Конституционная монархия может быть парламентарной или дуалистической.

В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный характер. Она разделена между правительством, сформированным государством, и парламентом. Монарх формирует и возглавляет ответственное перед ним правительство. Парламент формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии и интеллигенции (Иордания и Марокко).

В условиях парламентарной монархии действует принцип «королева царствует, но не правит». Монарх является лишь главой государства и выполняет сугубо представительские функции. Вся законодательная власть принадлежит парламенту, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Все акты монарха подлежат скреплению подписью (контрассигнации) соответствующего министра, то есть министр принимает на себя политическую и юридическую ответственность за данный акт.

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностям национального менталитета. Таковы сегодня Австралия, Бельгия, Великобритания, Люксембург, Монако, Испания, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Япония.

Республика – это государство, в котором высшие органы государственной власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями. Признаки республики следующие:

1) выборность на определенный срок главы государства и других высших органов государственной власти; 2) осуществление государственной власти от имени народа; 3) юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; 4) обязательность решений верховной государственной власти.

Основными видами республик являются: президентская, парламентская и смешанная.

Президентская – характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти (правительства). Он свободен в назначении министров, ответственных перед ним. Парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству, а президент не имеет право роспуска парламента. И президент и парламент избираются народом. Родина президентской республики - США.

В условиях парламентарной республики президент является только главой государства и избирается парламентом или коллегией выборщиков, созданной на основе парламента. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Все действия президента подлежат контрассигнации со стороны парламента. Парламентарных республик очень мало. Это Германия, Греция, Венгрия, Индия, Италия, Чехия, Словакия и Эстония.

Во второй половине ХХ века во Франции возникла смешанная полупрезидентская республика. Глава государства – президент избирается народом как и парламент. Он назначает главу правительства по согласованию с парламентом. Парламент имеет право выразить вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку президент. Он же имеет право роспуска нижней палаты парламента. Россия также является полупрезидентской республикой.