Виды монетарных политик

Жесткая — направлена на поддержание определенного размера денежной массы.

Гибкая — направлена на регулирование процентной ставки.

Различают два вида монетарной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую. Стимулирующая монетарная политика проводится в период спада и имеет целью «взбадривание» экономики, стимулирование роста деловой активности в целях борьбы с безработицей. Сдерживающая монетарная политика проводится в период бума и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией .

Стимулирующая монетарная политика заключается в проведении центральным банком мер по увеличению предложения денег. Ее инструментами являются: 1) снижение нормы резервных требований 2) снижение учетной ставки процента 3) покупка центральным банком государственных ценных бумаг.

Сдерживающая (ограничительная) монетарная политика состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению предложения денег. К ним относятся: 1)повышение нормы резервных требований 2) повышение учетной ставки процента

3) продажа центральным банкам государственных ценных бумаг.

[Править]Методы денежно-кредитной политики

Методы денежно-кредитной политики — совокупность приемов и операций, посредством которых субъекты денежно-кредитной политики воздействуют на объекты для достижения поставленных целей.

Прямые методы — административные меры в форме различных директив Центрального Банка касающихся объема денежного предложения и цены на финансовом рынке. Лимиты роста кредитования или привлечения депозитов служат примерами количественного контроля. Реализация этих методов даёт наиболее быстрый экономический эффект с точки зрения центрального банка за максимальным объёмом или ценой депозитов и кредитов, за количественными и качественными переменными денежно-кредитной политики. При использовании прямых методов временные лаги сокращаются. Временные лаги — это определенный период времени между моментом возникновения потребности в применении той или иной меры в сфере денежно-кредитной политики и осознания такой потребности, а также между осознанием потребности, выработкой мнения и началом реализации.

Косвенные методы регулирования денежно-кредитной политики воздействуют на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов при помощи рыночных механизмов, имеют большой временной лаг, последствия их применения менее предсказуемы, чем при использовании прямых методов. Однако, их применение не приводит к деформациям рынка. Соответственно, использование косвенных методов непосредственно связано со степенью развитости денежного рынка. Переход к косвенным методам характерен для общемирового процесса либерализации, повышения степени независимости центральных банков.

Так же различают общие и селективные методы:

Общие методы

явл

яются преимущественно косвенными, оказывающими влияние на денежный рынок в целом.

Селективные методы регулируют конкретные виды кредита и носят в основном директивный характер. Благодаря этим методам решаются частные задачи, как ограничение выдачи ссуды некоторым банкам, рефинансирование на льготных условиях.

Операции на открытых рынках.

Продажа (покупка) ЦБ государственных ценных бумаг на открытых рынках коммерческими банками уменьшает (увеличивает) резервы банков, а следовательно, уменьшает (увеличивает) кредитные возможности банков, увеличивая (уменьшая) процентную ставку. Этот метод денежной политики применяется в краткосрочном периоде и обладает большой гибкостью.

Изменение минимальной резервной нормы.

Увеличение резервной нормы центральным банком уменьшает избыточные резервы (которые можно отдать в ссуду), тем самым способность банка расширять денежную массу путем кредитования снижается. Это средство регулирования денежной массы обычно применяют в долгосрочном периоде.

Изменение учетной ставки.

Ставка, взимаемая ЦБ за ссуды, представленные коммерческим банкам, называется учетной ставкой. С понижением учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на кредиты ЦБ. Одновременно увеличиваются резервы коммерческих банков и их способность давать кредит предпринимателям и населению. Снижается и банковский процент за кредит. Предложение денежной массы в стране возрастает. Наоборот, когда нужно снизить деловую активность, уменьшив денежную массу в стране, центральный банк повышает учетную ставку. Повышение учетной ставки является также приёмом борьбы с инфляцией. В зависимости от экономической ситуации центральный банк прибегает к политике «дешёвых» и «дорогих» денег.

Политика дешёвых денег

Проводится в период низкой конъюнктуры. Центральный банк увеличивает предложение денег путём покупки государственных ценных бумаг на открытом рынке, понижения резервной нормы, понижения учётной ставки. Тем самым понижается процентная ставка, достигается рост инвестиций и повышение деловой активности.

Политика дорогих денег

Проводится Центробанком, прежде всего, как антиинфляционная политика. Для того чтобы сократить денежное предложение, ограничивается денежная эмиссия, осуществляется продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке, увеличивается минимальная резервная норма, увеличивается учётная ставка.

Наряду с перечисленными методами государственного регулирования, имеющими внутриэкономическую направленность, существуют специальные меры внешнеэкономического регулирования. К ним можно отнести меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, «ноу-хау», управленческих услуг. Это - кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение и отмена квот, изменение величины пошлины во внешней торговле.

Экономический рост  (э.р.)– сущность, типы, факторы.

Каждая страна заинтересована в э.р. основными показателями при этом являются: 1)коэф-т роста – отношение показателя текущего периода к показателю базового периода;  2) темп роста =коэф-т роста *100%; 3) темп прироста =темп роста-100%.

Э.р. – в самом общем виде означает количественные и качественные изменения результатов произ-ва и его факторов. Результатом являются ВНП(ВВП) или нац.доход (У). Свое выражение э.р. находит в увеличении потенциального и реального ВНП(ВВП). Это увеличение можно измерить :1) показателем роста за год объема У; 2) рост реального ВНП на душу населения; 3) в годовом темпе роста ВНП в процентах ( в статистических справочниках, отражающих э.р.). Темп прироста: У=(У(t)-Y(t-1))*100%/Y(t-1);темп роста:    Y=изменениеY*100%/Y(t-1), где t – текущий период.

Типы э.р.:1) Экстенсивный- более простой и исторически первый. Где увеличение У достигается за счет использования большого количества факторов произ-ва. У=f(K,L,N), где  K-капитал, L- труд, N – природа. Это есть производственная функция – инструмент экон.анализа, показывающая функциональную зависимость между максимальным выпуском продукции и затратами ( кол-во факторов) необходимыми для ее произ-ва. При экст.пути У растет за счет большого количества работников, дополнительных станков и т.д. Он имеет границы. Все ресурсы относительно ограничены и редки, т.е. э.р. идет на прежней технической основе.

2) Интенсивный. Характеризуется увеличением выпуска продукции на основе широго использования более эффективных и качественно совершенных факторов пр-ва, т.е. когда значительная часть прироста продукции достигается за счет НТП, т.е. качественного совершенствования и факторов и продукта.

В чистом виде не встретишь ни первый ни второй типы. Можно говорить о преобладании.

Факторы. Каждое правительство считает обеспечение устойчивого э.р. главной целью макроэкон. политики. Э.р. оценивается с помощью системы взаимосвязанных показателей: производительности труда, производительность капитала (капиталоотдача), производительность природных ресурсов или отдача ресурсов. Для анализа э.р. важное значение имеют показатели предельной производительности факторов произ-ва, которые определяют зависимость DУ (размер прироста выпуска) от прироста каждого отдельного фактора. DY/DL – предельная производительность труда; DY/DK – предельная производительность капитала; DY/DN – предельная производительность природных ресурсов.  Чем выше предельная производительность фактора, тем больше его вклад в DУ, в э.р.

Теперь общий объем выпуска можно представить следующей формулой: Y=DY*K/DK+DY*L/DL+DY*N/DN.

Фактор труд L: его вклад в э.р. может идти за счет его большого кол-ва. В то же время при том же кол-ве людей за счет повышения квалификации (качества) рабочей силы можно также увеличить производительность труда.

Фактор капитал: его размеры зависят от величены накопленного К., объема основного К., от размеров чистых инвестиций. Большое значение имеет показатель объема основного капитала на одного работника.

Фактор природные ресурсы: не самостоятельный фактор э.р., это потенциал, количество и качество – только их эффективное использование способствует росту.

Важнейшим двигателем э.р. является НТП, включающий совершенствование техники, технологии, методов и форм управления, организации пр-ва. Все чаще сейчас говорят о новом качестве э.р. которое выражается:1)повышение эффективности пр-ва на основе достижений НТП; 2)применение ресурсосберегающих технологий;3)качественное преобразование структуры эк-ки, т.е. развитие наукоемких отраслей, систем информационного обеспечения, увеличение удельного веса конечного продукта или отраслей, производящих предметы личного потребления;4)качественное изменение структуры совокупного работника (увеличение удельного веса высококвалифицированных работников);5) улучшение качества окружающей среды;6)увеличение времени для полноценного досуга.

27. Международные экономические отношения; внешняя торговля и торговая политика; платежный баланс; валютный курс.

Международные экономические отношения (МЭО) — экономические отношения между государствами, региональными группировками, транснациональными корпорациями и другими субъектами мирового хозяйства. Включают валютно-финансовые, торговые, производственные, трудовые и другие отношения. Лидирующей формой международных экономических отношений является валютно-финансовые отношения[1]. В современном мире особенно актуальным является глобализация и регионализация международных экономических отношений. Доминирующая роль в установлении мирового экономического порядка принадлежит транснациональному капиталу и международным институтам, среди которых важная роль принадлежит Всемирному Банку и Международному валютному фонду (МВФ). В результате международного разделения труда сформировались мировые полюса экономического и технологического развития (Североамериканский, Западноевропейский и Азиатско-Тихоокеанский). Среди актуальных проблем международных экономических отношений выделяются проблемы создания свободных экономических зон, международных транспортных коридоров и интернет-экономики[2].

Выделяют следующие формы МЭО:

1)международная специализация производства и научно-технических работ;

2)обмен научно-техническими результатами;

3)международная кооперация производства;

4)международная торговля;

5)информационные, валютно-финансовые и кредитные связи между странами;

6)движение капитала и рабочей силы;

7)еятельность международных экономических организаций, хозяйственное сотрудничество в решении глобальных проблем.

Поскольку МЭО основываются на международном разделении труда, значение и соотношение основных форм и направлений МЭО определяется углублением МРТ и переходом к его высшим типам. В этой связи необходимо отметить следующее: Общий тип МРТ предопределяет межотраслевой международный обмен, в частности товарами добывающих и обрабатывающих отраслей отдельных стран. Частное разделение труда приводит к развитию и преобладанию международной торговли готовыми изделиями разных отраслей и производств, в том числе внутриотраслевой. Наконец, единичный тип МРТ означает специализацию на отдельных этапах производства (узлах, деталях, полуфабрикатах и т. п.) и стадиях технологического цикла (переделах), а также в рамках научно-технических, проектно-конструкторских и технологических разработок и даже инвестиционного процесса. Тем самым создаются предпосылки ускоренного роста емкости международного рынка, устойчивого расширения МЭО.

Внешняя торговля какого-либо государства, её товарооборот зависят от внутреннего состояния экономики и степени интеграции в мировое хозяйство. Положительное торговое сальдо всегда оценивалось, как отражение благополучного внутреннего состояния экономики.

Внешняя торговля любой страны используется для получения экономической выгоды, совершенствования структуры потребления населения страны при минимизации расходов. Следовательно, внешняя торговля должна исполнять функции инструмента государственного регулирования экономики как внутри страны, так и в процессе её интеграции в мировое хозяйство. Иными словами, внешнюю торговлю следует рассматривать не как средство получения выгоды отдельно взятых предприятий, социальных групп, а как средство повышения благосостояния народов своей страны в текущем и долгосрочном периодах. Состояние российской внешней торговли последнего десятилетия настораживает, заставляет задуматься о будущем России. Коэффициент покрытия импорта экспортом в 1,82 раза свидетельствует о необходимости более жесткого вмешательства государств в этот процесс. При рассмотрении структуры внешней торговли выясняется что75% экспорта – сырьевые ресурсы или товары первичной обработки. Доля конечного продукта, особенно наукоемкого незначительна.

Особое место на современном этапе мировой торговли занимают рынки технологий, лицензий на научные открытия, идеи и так называемые ноу хау. Документальное, статическое отражение движения всех объектов торговли содержит платежный баланс.

Платежный баланс. Основные категории внешней торговли: импорт, экспорт, торговое сальдо, торговый оборот. Они находят свое отражение в платежном балансе.

Платежный баланс – статистический отчет, в котором приводятся суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страны с другими странами мира за определенный отрезок времени. Платежный баланс – это система двойной записи. Каждой торговой операции в одинаковой сумме. Одна из них имеет плюсовое значение (кредит), вторая – минусовое (дебет). По кредиту регистрируются по статьям движения реальных ресурсов – экспорт товаров и услуг, по статьям потоков финансовых ресурсов – операции, ведущие к сокращению международных активов данной страны или к увеличению ее внешних обязательств, пассивов. Для активов, независимо от того реальные или финансовые, положительное число в кредите означает уменьшение их запасов, тогда как отрицательное их значение в дебете означает их прирост. Страна импортер товаров услуг реальную сделку по приобретению товара фиксирует по дебету, финансовый расчет по кредиту. Страна экспортер эту же сделку зафиксирует наоборот, т.е. поступление финансового расчета по дебету (актив), а продажу товара - по кредиту (пассив).

В практических и аналитических целях наиболее важной частью платежного баланса является баланс текущих операций. Счет текущих операций – ключевое понятие международной экономики. В нем отражаются взаимоотношения страны с другими странами и баланс внутренних сбережений и инвестиций. Текущие операции платежного баланса отражены в четырех основных группах: операции с товарами, услугами, движения доходов и текущих трансфертов. Кроме группы текущих трансфертов в балансе учитывается капитальные трансферты – передача прав собственности на основной капитал, связанной с приобретением или использованием основного капитала или аннулирования долга кредиторам. В отношениях по капитальным трансфертам вступают государственный и другие сектора экономики в различных комбинациях.

В платежных балансах отражаются прямые и портфельные инвестиции, эти виды инвестиций связаны с движением факторов производства.

Валю́тный курс — цена (котировка) денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны,драгоценных металлах, ценных бумагах.

Понятие «обмен валюты» связано с такой ее характеристикой, как конвертируемость. Степень конвертируемости валюты определяется механизмом государственного регулирования валютных операций. Валюту называют свободно конвертируемой, если в стране этой валюты к резидентам и нерезидентам не применяют какие-либо ограничения на осуществление валютных сделок, и неконвертируемой, если в стране этой денежной единицы действуют законодательно установленные ограничения почти на все виды операций с ней. Частично конвертируемой считается валюта стран, в которых действуют ограничения и регламентации на некоторые виды обменных операций или для некоторых участников этих операций. Свобода конвертации валюты должна опираться на экономическую стабильность страны, то есть одного законодательного разрешения обмена валюты недостаточно, необходимы доверие к валюте и оценка экономической состоятельности страны. Таким образом конвертируемость — это способность валюты свободно обмениваться на другие валюты и обратно на национальную валюту на валютных рынках.

Для конвертированных валют в основе курса лежит валютный паритет. Однако курсы валют почти никогда не совпадают с их валютным паритетом. В условиях международной торговли и других внешнеэкономических акций отношение поступлений и платежей в иностранной валюте и, соответственно, спрос и предложение иностранной валюты не находится в равновесии. При активном платежном балансе курсы иностранных валют на валютном рынке данной страны падают, а курс национальной денежной единицы повышается. Обратное происходит в случае, когда страна имеет пассивный платежный баланс. Потому в большинстве стран вместе с твердым официальным курсом национальной валюты также существует свободный. По официальному паритету осуществляются расчеты центральных национальных банков и других валютно-финансовых учреждений между разными странами и с международными организациями. Расчеты между частными лицами и организациями осуществляются по свободному курсу.

Фиксация валютного курса осуществляется или согласно золотому паритету (гарантированному золотому содержанию национальной денежной единицы), или помеждународному договору. При классическом золотом стандарте, то есть при свободном размене валют на золото в центральном банке, валютный курс устанавливается в пропорциях к его золотому содержанию.

В той или иной степени правительство страны устанавливает официальные обменные курсы (т. н. учетные), регулярно публикующиеся в специальных бюллетенях. В России официальный курс рубля устанавливается Центральным Банком РФ для использования в расчетах доходов и расходов государственного бюджета, всех видов платежно-расчетных отношений государства с организациями и гражданами, а также целей налогообложения и бухгалтерского учета.

Фиксирование национальной денежной единицы в иностранной называется валютной котировкой. Принято различать прямую и обратную (косвенную) котировку. Прямая котировка — это цена иностранной валюты, сложившаяся на национальном рынке. Она показывает количество валюты-измерителя, приходящегося на единицу котируемой валюты. Обратная (косвенная) котировка отражает количество единиц котируемой валюты, приходящееся на единицу валюты-измерителя. Курс одной валюты по отношению к другой может быть определен также через третью валюту. В этом случае он называется кросс-курсом. Необходимость в таких котировках возникает в тех случаях, когда объем прямых обменных операций между двумя валютами относительно мал, и, следовательно, не складываются достаточно представительные прямые котировки. Кроме того, даже при наличии надежных прямых котировок расчет кросс-курса может дать несколько отличную величину курса. При наблюдении за уровнем валютного курса фиксируют два курса:

• Курс продавца (по которому банк продает валюту);

• Курс покупателя (по которому банк покупает валюту).

28. Особенности переходной экономики России; приватизация; формы собственности; предпринимательство; теневая экономика.

Процесс формирования и функционирования любой экономической системы имеет три этапа:

1)период возникновения и постепенного становления системы;

2)период полного проявления всех возможностей системы и ее преимуществ;

3)период «умирания» в условиях зарождения и развития новой системы.

Переходная экономика – это промежуточное состояние экономики в связи с изменением принципов хозяйствования в результате социально-экономических изменений.

Определяющую роль в этих изменениях играет трансформация отношений собственности. Если переходная экономика в России после 1917 г. формировалась на основе господства государственной собственности, то в 90-х гг. началось движение от государственной собственности к частной. Это движение не знает мировых аналогов.

Отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в результате либерализации цен. Старт был дан в условиях жесточайшего экономического кризиса, который произошел в результате правительственной политики «перестройки». Россия начала рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономика формировалась на основе государственной собственности и централизованного управления. Основой экономики была тяжелая промышленность, и производство средств производства. Более 90% государственных производственных капиталовложений направлялось в тяжелую промышленность и оборонный комплекс и менее 10% - в потребительский сектор: пищевую и легкую промышленность. Это были отсталые отрасли с изношенным оборудованием, они не удовлетворяли потребностей населения. Производство работало ради производства, а не ради потребителя, чего не может быть в рыночной экономике. Централизованная система управления подавляла предпринимательские способности работников.

Главные задачи перехода к рыночной экономике:

1)Либерализация, т.е. снятие или резкое сокращение государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни, прежде всего путем отмены директивного планирования и обязательного государственного заказа на продукцию предприятий, перехода к формированию цен в соответствии со спросом и предложением и отмены государственной монополии внешней торговли и разрешения всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью.

2)Приватизация, т.е. изменение характера собственности посредством пе-редачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют её в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты.

3)Формирование рыночной инфраструктуры, т.е. новых механизмов установления хозяйственных связей, включая товарные и фондовые биржи, ком-мерческие банки.

4)Демонополизация экономики и поощрение конкуренции путем снятия ограничений на движение товаров на внутреннем рынке.

5)Перестройка структуры экономики в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках, оказания разнообразных услуг, в том числе и в финансовой области.

6)Переход к адресной системе социальной поддержки, с тем чтобы облегчить части населения приспособление к условиям рыночной экономики.

7)Макроэкономическая, прежде всего финансовая стабилизация посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью подавления инфляции, которая усиливается в период распада и крушения административно-командной системы.

Приватизация – одна из форм разгосударствления собственности, важное средство создания экономической структуры производства, которая была бы адекватна рыночной системе. Приватизация связана с образованием не только индивидуальной частной собственности, но и с образованием собственности коллективно-частной в виде акционерных обществ.

Сама по себе приватизация – это характерное явление и рыночной экономике. Необходимость приватизации в современном западном обществе возникает вследствие неэффективной деятельности государственных предприятий. Ее чертами здесь являются многообразие форм и методов проведения; ее избирательность, т.е. не широкий, не массовый характер; длительность сроков этого процесса; предварительное санирование убыточного производства; наконец, как правило, возмездный характер. Роль приватизации в переходной экономике небесспорна. Иногда с ней отождествляют все преобразования собственности. Это неоправданное упрощение, так как уже отмечалось, что приватизация – лишь одна из форм этого процесса. Кроме того, это очень сложное явление, с длительными сроками проведения и значительными издержками. Наконец, приватизация сама по себе, прежде всего формальный акт. Она не создает автоматически ожидаемого повышения эффективности, тесно связана с другими условиями, которых может и не быть в должной мере: нужны институты рыночной инфраструктуры, соответствующая система права, должен сформироваться иной (рыночный) тип хозяйственного мышления и т.п.

В России приватизация проводилась двумя способами: мелкие предприятия продавались на аукционах; а крупные преобразовывались в акционерные общества. В последнем случае предлагалось три варианта:

1. =Трудовой коллектив получал безвозмездно 25% привилегированных акций (от уставного капитала) и мог приобрести на льготных условиях 10% обычных акций;

2. Трудовой коллектив приобретал обычные акции- до 51% уставного капитала;

3. Для группы работников, обязующихся в течение года нормализовать деятельность предприятия, резервировалось 20% обычных акций и еще 20% акций мог приобрести трудовой коллектив.

3 этапа приватизации в России

1. 1989-1991 подготовительный этап. Цель - создание принципиально новой модели.

2. 1992-1994 ваучерный этап. Цель – осуществление структурной перестройки предприятий и их реорганизация в акционерные общества.

3. 1995-... этап денежной приватизации. Цель – последовательное проведение реформ собственности.

В плановой экономике выделялись две формы собственности на средства производства: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная; кроме того, существовала личная собственность граждан на предметы потребления. Однако коренной чертой всех этих форм было огосударствление, т.е. подавление государством всех несанкционированных им форм жизнедеятельности, тотальный контроль над всеми сферами экономических отношений. Особенно ярко это проявлялось в рамках самой государственной собственности, охватывающей 90% всех средств труда в народном хозяйстве. Однако и развитие кооперативной собственности регулировалось государственными директивами. Личная собственность граждан также была «обставлена» ограничениями и запретами со стороны государства. Поэтому основной упор в преобразовании отношений собственности, сформировавшихся в плановой экономике, делался на ликвидацию тоталитарного государственного господства в этой сфере.

Предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики, функционирующий в соответствии с рядом присущих именно ему закономерностей. Структурные элементы этого сектора – разнообразные предприятия – действуют по строгому принципу: либо хозяйственный успех, либо банкротство. Этот принцип, реализуемый в условиях конкуренции, неизбежно диктует стремление усилить деловую активность, увеличить хозяйственный оборот.

Предприниматель в условиях нынешней рыночной экономики – это, прежде всего новатор, осуществляющий такую сложную комбинацию факторов производства, результатом которой становится товар и услуга, не имеющие себе аналогов.

Результаты предпринимательства выступают в виде коммерческого эффекта, воплощенного в деньгах (прибыли).

Предпринимательство (бизнес) – это любая, приносящая прибыль, деятельность, удовлетворяющая потребности общества в товарах и услугах. Две стороны современного бизнеса: прибыльность и направленность на удовлетворение нужд потребителей – неразрывно связаны друг с другом, определяют экономические и социальные ориентиры его развития.

Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

Теневая экономика – это экономические взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход существующих государственных законов и общественных правил. Доходы этого предпринимательства скрываются и не является налогооблагаемой экономической деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью. Впервые «теневая» экономика наиболее громко заявила о себе в 1930-е годы, когда итальянская мафия вторглась в американс кую экономику и на пиратский манер взяла ее «на абордаж». С тех пор «теневая» экономика превратилась из проблемы правоохранительных органов в экономическую и об щегосударственную проблему. В 1930-е годы появились исследо вания, которые касались только криминальной стороны такой деятельности. В 1970-е годы к изучению «теневой» деятельности под ключились экономисты. Автором одной из первых работ, посвя щенных изучению всех аспектов «теневой» экономической деятель ности, был американский ученый П. Гутманн. В своей статье под названием «Подпольная экономика» он убедительно показал, что недоучитывать «теневую» деятельность нельзя.

Термин «теневая экономика» произошел от английских слов «underground economy». «Теневую» экономику также можно охарактеризовать как совокупность разнотипных экономических отношений и неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности. Но, прежде всего, «теневая» экономика – это неконтролируемые обществом и скрываемые от него производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег и услуг. В данном случае мы имеем дело с очень сложным экономическим явлением, которое в той или иной степени присуще социальным системам любого типа. Теневая, «серая», экономика, как правило, достаточно связана с «белой», официальной экономикой.

29. Рынок труда; распределение и доходы; преобразования в социальной сфере.

Рынок труда. Напомним, в современных условиях наиболее важным из всех рынков ресурсов является рынок труда, имеющий дело с человеческим капиталом. Рынок труда в России последнего десятилетия отражал общее экономическое состояние страны. В период с 1992 по 1997 г. в связи со спадом производства нарастала безработица. Так, по данным Госкомстата РФ, численность безработных в 1996 г. превысила уровень 1992 г. втрое и достигла

7 млн человек, что составляло около 9% экономически активного населения.

В конце 90-х гг. в связи с наметившимся ростом производства стала увеличиваться занятость и сокращаться безработица. Примером этого процесса могут служить статистические данные по Тульской области, приведенные ниже, в том числе в табл. 13.2.

8 частности, общая численность безработных за 2001 г., первый год нового века, уменьшилась в области на 39,6% и составила в среднем за год 48,5 тыс. человек, или 5,8% экономически активного населения.

В течение 2001 г. на предприятия и в организации было принято на работу свыше 120 тыс. человек, из них 4,9 тыс. человек, или 4,0%, были трудоустроены на новые рабочие места. Доля принятых на работу от среднесписочной численности работников за год составила 24,4%. За тот же период с предприятий и организаций по различным причинам выбыло 137,2 тыс. человек, или 27,6% среднесписочной численности персонала. Среди выбывших работников 76% уволились по собственному желанию, 3,9% — по причине административного сокращения. Сократилась доля работников, не получавших во время вынужденных административных отпусков никакой денежной компенсации — с 24,8% в 2000 г. до 10,0% в 2001 г. Увеличилось число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями в органы государственной службы занятости населения. В результате нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию снижалась с 1,8 человека в начале до 1,3 человека к концу года.

Распределение и доходы. В период проведения в России реформ произошла значительная по своим масштабам дифференциация доходов населения. Разница в доходах различных по их уровню групп населения в советский период в России была ниже, чем в развитых странах. В настоящее время эта разница в России превосходит разницу в доходах групп населения развитых и новых индустриальных стран. В конце 90-х гг. несколько десятков миллионов человек имели доход ниже прожиточного минимума, тогда как 10% богатых получали не менее 1/3 всех доходов. Следует отметить, что дифференциация доходов пока продолжает нарастать.

В 1992—1997 гг. наблюдалось значительное снижение реального уровня основных традиционных видов доходов населения: заработной платы, пенсий, пособий и стипендий. Во второй половине 90-х гг. они составляли менее половины от уровня 1991 г. Уровень жизни основной массы населения существенно снизился. Лишь начиная с 1998 г. реальный уровень доходов населения стал постепенно повышаться.

Преобразования в социальной сфере. В системе, существовавшей в Советском Союзе, был единственный — государственный канал мобилизации ресурсов для социальной сферы, включающей такие важные отрасли, как образование, здравоохранение. Но социальная сфера в советский период рассматривалась как «затратная», как сфера, связанная только с затратами на нее. Для рыночной системы характерна многоканальная схема мобилизации средств для социальных нужд. При сохранении элементов социального обеспечения преобладающее значение имеет социальное страхование в сочетании с платностью социальных услуг.

Социальная политика в России в последние годы осуществлялась в условиях экономического кризиса. Обострение экономической ситуации оказывало отрицательное воздействие и на положение дел в социальной сфере. Для определения эффективности социальной политики используются различные индикаторы. В качестве важнейшего международного индикатора качества жизни применяется индекс развития человеческого потенциала, который рассчитывается на основе трех показателей: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования и уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения. По этому показателю Россия в конце 90-х гг. занимала 52-е место в мире.

Проводимый в 90-е гг. курс реформ не сопровождался четко определенной социальной политикой. Государству не удавалось эффективно контролировать важнейшие социальные процессы. Так, в решении проблемы бедности приоритетное значение имеет минимальная заработная плата, выполняющая функцию важ-

нейшей социальной гарантии. В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда. Но во второй половине 90-х гг. минимальная заработная плата составляла всего 16—20% От прожиточного минимума.

Правительством намечены масштабные реформы во многих отраслях социальной сферы — в системе пенсионного обеспечения, образовании, здравоохранении, коммунальном хозяйстве. Проведение реформ в социальной сфере должно стать одним из важнейших направлений дальнейшего реформирования российской экономики.

30. Структурные сдвиги в экономике; формирование открытой экономики.

СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ [structural changes in national economy] — изменения в структуреэкономической системы (см. Структура системы) под воздействием различных экономических и внеэкономических факторов, процессов управления экономической системой. Измеряются с помощью таких характеристик, как соотношение темпов роста и прироста экономических показателей отдельных структурных подразделений (отраслей, секторов и т. д.), изменения в процентных удельных весах или в долях этих подразделений в общем объеме общественного производства. Прогрессивными структурными сдвигами следует считать те, которые приводят в конечном счете к повышению долгосрочной эффективностиэкономической системы.

Задачи оценки структурных сдвигов можно разделить на два типа: частные и общие. В частных измеряются абсолютные приросты или темпы роста удельного веса, доли отдельных изучаемых структурных подразделений в структуре системы. В общих задачах дается сводная количественная характеристика структурных сдвигов в целом.

Углубляющаяся социальная дифференциация населения требует усиления социальной составляющей курса проведения рыночных реформ в России. В сложившихся условиях преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей: – обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимого населения; – реализацию всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ; – создание экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов иметь более высокий уровень социального потребления, включая жилье, качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте; – формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность для максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – предоставление высокого качества и возможностей широкого выбора населением социальных услуг.

Предлагаемая правительством программа социальных реформ призвана дать ориентиры, которые позволяют строить социальную политику исходя из реально имеющихся у государства ресурсов и возможностей. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста.

Экономика страны имеет определенную структуру – соотношение между сферами экономики, ее отраслями, регионами и фирмами. К началу переходной экономики (1991 г.) структура российской экономики была крайне деформирована: 1) гипертрофия оборонной и добывающей промышленности; неразвитость производства потребительских товаров и сферы услуг, наличие избыточных мощностей в обрабатывающей промышленности; 2) затратный характер экономики, низкий уровень технологий и прямые потери ресурсов из-за неразвитости производственной инфраструктуры; 3) зависимость от импорта товаров и услуг при слабо диверсифицированном экспортном потенциале.

Главными задачами структурной политики сегодня являются:  1) качественное обновление технологий, создание источников долговременного роста;  2) перераспределение ресурсов в пользу развития потребительского сектора экономики.

Цели и механизмы структурного маневра на краткосрочную (3-5 лет) и долговременную (10–50 лет) перспективы различны. В краткосрочный период можно рассчитывать на более эффективное использование имеющихся производственных мощностей и вовлечение в производство дополнительных ресурсов (природных, людских). Долговременный период решает другие задачи: коренное обновление технологий и переход на эффективный наукоемкий, незатратный, эколого-защитный тип экономического роста; сокращение неэффективного капитального строительства; социальная переориентация экономики. В этой связи должны произойти следующие структурные сдвиги в экономике:  1) ускоренное развитие гражданского сектора экономики за счет сокращения оборонного сектора, или за счет так называемой конверсии;  2) развитие комплекса отраслей, обеспечивающих эффективное функционирование научно-технического потенциала страны;  3) создание современной производственной инфраструктуры – информационного, энергетического, транспортного и складского обеспечения.

В целях решения названных задач целесообразно развивать рыночную систему управления экономикой. А это означает укрепление господства частной собственности на основе конкуренции, системы рынков, цен и открытости экономики. Открытая экономика – экономика, участвующая во внешней торговле. Степень открытости экономики оценивается долей ее международного (внешнеторгового) сектора в ВВП.

В товарной структуре российского импорта сохраняется перекос в сторону потребительской сферы. Отличительной чертой современного периода является переориентация с ввоза сырья для легкой и пищевой промышленности (зерна, тканей, хлопка-сырца) на импорт готовых потребительских товаров, имеющих высокий уровень доходности (прежде всего продуктов питания). Такая высокая степень зависимости от импорта продовольствия, с одной стороны, создает потенциальную угрозу для экономической безопасности страны. С другой стороны, нельзя не видеть, что в результате непродуманной внешнеторговой политики западные производители зачастую сбрасывают на внутренние рынки России продукцию, достаточно дешевую, но нередко уступающую по качеству отечественной.

В товарной структуре российского экспорта преобладают топливно-сырьевые ресурсы.

Внешнеэкономическая политика России в начале третьего тысячелетия будет направлена на обеспечение: – наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки; – эффективной защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы; – доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых отсутствует или ограничено); – благоприятного платежного баланса страны; – эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; – соблюдения принципа взаимности – благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств.

Присоединение России к ВТО позволяет ей принимать участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых переговоров, и самое главное – на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках.