Тема № 7. «политические партии. Партийные и избирательные системы»

Вопросы:

1. Политические партии.

2. Партийные и избирательные системы.

§ 1. Политические партии.

Категория «партия» латинского происхождения и в переводе означает «часть чего-либо». Еще задолго до формирования современных политических партий данным понятием обозначались группы, соперничающие между собой в сфере властных отношений, либо во влиянии на властные структуры. Тем не менее, только лишь с момента осуществления буржуазных революций (прежде всего Английской буржуазной революции XVII в. и Великой Французской революции XVIII в.) можно говорить о появлении прототипов современных политических партий как результата ограничения абсолютистских функций государства, появления автономной личности и ее стремления участвовать в общественной жизни, влиять на власть, как результата признания законности существования различных социальных интересов, а вместе с ними и существования политических инструментов (политических партий), призванных представлять эти интересы в системе властных отношений.

В современной политологии общеприняты, предложенные М.Вебером, эволюционные этапы становления политических партий во временном развитии:

а) аристократические котерии (кружки);

б) политические клубы;

в) массовые партии.

Все три ступени исторического развития прошли только две политические партии Великобритании - Либеральная (виги) и Консервативная (тори).

Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII века и различия между ними первоначально носили вероисповедальный характер, дополняясь лишь династическими предпочтениями.

В отличие от котерий, политические клубы появились во многих европейских странах в XVIII – начале XIX века, имея более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие масштабы деятельности. Массовые же политические партии, появившиеся во второй половине XIX века, в отличие от политических клубов стремились вовлечь в свои ряды большее число членов, использовали разнообразные методы политической борьбы, а также большую активность, которая не ограничивалась только лишь периодом выборных кампаний.

Первой массовой политической партией была Либеральная партия в Англии, основанная в 1861 году. К концу XIX века массовые партии сформировались уже в большинстве стран Западной Европы и в США.

Политическая партия – это добровольная политическая организация, выражающая интересы определенных социальных групп или слоев населения и стремящаяся к завоеванию политической и государственной власти.

Именно притязание на политическую власть, участие в механизме осуществления государственной власти - основной отличительный признак политической партии от других организаций, движений и клубов.

Современные политические партии выполняют ряд функций. Основными функциями политической партии являются:

а) функция представительства - выражение социальных интересов и распространение требований населения, их трансформация в политические решения;

б) функция социальной интеграции - включение различных социальных групп в политическую систему и примирение их конфликтных интересов;

в) функция политической социализации - усвоение партийных целей ее членами и сторонниками; политическое воспитание, информирование населения и вовлечение его в политический процесс;

г) функция политического рекрутирования - подбор и выдвижение кадров для самой партии и для политической элиты в целом;

д) идеологическая функция – выработка теоретических концепций, партийных программ и резолюций, ведение политической пропаганды.

Центральная проблема, которой занимаются сегодня политические партии - это избирательный процесс. Лишь выигрывая на выборах и завоевывая выборные должности, политическая партия и ее руководство в состоянии утвердить свои позиции и добиться власти для достижения своих целей. Успех на выборах является непременным условием выживанием партии, мерой ее эффективности и жизнеспособности.

Политические партии характеризуются несколькими параметрами, важнейшими из которых являются организационные структуры и партийное членство. В соответствии с данными параметрами выделяются следующие типы политических партий:

Массовые и кадровые партии.

Массовые политические партии в основной своей массе сформировались вне рамок парламентских структур, рекрутируя свою социальную базу в основном из низших слоев населения, принимая характер социальных движений. Массовую партию отличает, прежде всего, программность политических установок и высокая степень идеологизированности. Их базовая субстанция – массовость членов. Массовые политические партии существуют главным образом благодаря членским партийным взносам, а члены партии активно участвуют в делах партии.

Задача кадровых партий иная и состоит в мобилизации в конкретном избирательном округе кандидатов в органы власти, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей, принадлежащим к различным социальным группам и слоям населения, независимо от их идеологической ориентации.

В соответствии с организационным параметром различаются организационно оформленные партии, члены которых получают партийные билеты и платят членские взносы, и организационно неоформленные партии, которые характеризуются отсутствием официального членства. В данном случае, чтобы примкнуть к той или иной политической партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности этой партии или выкупе раз в год «карты партийной принадлежности». Наиболее типичным примером первых являются коммунистические партии, а вторых - республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании.

Различаются также партии с прямым и косвенным членством. В первом случае прием в члены партии осуществляется в индивидуальном порядке, а во втором тот или иной человек становится членом определенной политической партии просто в силу того обстоятельства, что входит в какую-либо организацию, которая связана с этой партией. Так, в лейбористскую партию Великобритании, а также социал-демократические партии Швеции, Норвегии и Ирландии профсоюзы входят на коллективных началах; в этих странах члены профсоюзов являются коллективными членами вышеуказанных партий.