Характеристики национальных медиа-систем.
Информационные агентства
В 1960-е годы укрепляются позиции печати на национальных языках, появляются национальные информационные агентства, создается Ассоциация африканских журналистов, а в 1965 г. — Федерация арабских информационных агентств — ФАНА, объединившая информационные агентства 16 арабских (5 африканских и 9 азиатских) стран. Позднее, с мая 1983 г. начала действовать ПАНА — Всеафриканское информационное агентство, куда вошли информационные агентства и службы 40 африканских стран. ПАНА выступает против тенденциозного освещения африканских проблем иностранными СМИ, содействует эффективному обмену между членами Организации африканского единства ОАЕ объективной информацией о жизни стран континента на основе сообщений африканских национальных информационных агентств. [Ворошилов, 2000]
Развитие прессы
Развитие периодической печати в Африке после достижения независимости и вплоть до сегодняшних дней сдерживается из-за нескольких негативных факторов. Наряду с уже перечисленными факторами – политической нестабильностью, экономической отсталостью, высоким уровнем неграмотности, неразвитостью коммуникаций, молодые государства столкнулись с проблемами, связанными с этническим многообразием населения. Жители континента говорят на 800 языках и сотнях диалектов. Нередко население одной и той же страны говорит на десятках языков. Так, в Нигерии соседствуют более 250 языков и диалектов. Это серьезно затрудняет использование периодической печати в качестве средства массовой коммуникации. Применение языков-посредников не всегда эффективно в условиях Африки: большинство из местных языков не имеет письменной или литературной формы, а язык бывших колонизаторов известен преимущественно образованным африканцам, составляющим меньшинство населения (примерно 10%). Немаловажно, что в традиционных культурах африканцев доминируют устные формы коммуникации, печатное слово никогда не играло значительной роли в общении людей. [Беспалова, Корнилов, 2003]
По мнению авторов «Истории мировой журналистики» этническая пестрота препятствовала также и созданию прочных экономических основ для функционирования частной прессы, базирующейся на доходах от рекламной деятельности, поскольку в условиях языковой разобщенности невозможно сформировать массовую читательскую аудиторию. Об узости рекламного рынка свидетельствует также низкая покупательная способность подавляющего большинства африканцев (исключая население ЮАР).
Названные факторы, а также политический курс национального руководства в большинстве африканских государств обусловили преимущественное развитие государственной печати. Партийная пресса в Африке представлена главным образом печатными органами правящих партий. В связи с распадом СССР, а также крушением социалистической системы бывшее «социалистическое содружество» прекратило экономическую помощь и оставило без политической и военной поддержки африканские страны, ранее входившие в зоны влияния советского блока. Зависимые от источников иностранной помощи, они были вынуждены искать новых партнеров на Западе. Усилилось давление со стороны западных экономических доноров, требующих либерализации общественной к политической жизни в ответ предоставление экономической помощи. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Как пишут далее ростовские ученые, во второй половине 1980-х – начале 1990-х годов в ряде стран предпринимаются попытки демократизировать политико-государственные системы, сложившиеся после достижения независимости. В частности, обеспечить политический плюрализм СМИ и вывести их из-под жесткого государственного контроля, создать законные условия для издания частных газет и журналов, обеспечить возможность критики властей в прессе и защиту журналистов.
В ряде африканских стран в этот период получает распространение так называемая «альтернативная» пресса – издания, дистанцирующиеся от правящих режимов, а нередко и противостоящие им, и принадлежащие, как правило, частным владельцам. Растущую роль в их финансировании играли поступления от публикации коммерческой рекламы. Рост частнопредпринимательской деятельности в Африке (вызванный, в частности, необходимостью следовать настоятельным рекомендациям финансовых доноров – МВФ и Всемирного банка – о поощрении частного сектора) способствовал расширению рекламного рынка и массива распространяемой рекламы. «Альтернативные» издания способствовали раскрытию злоупотреблений правительственных чиновников, освещали многие темы, считавшиеся ранее запретными, требовали либерализации политической системы. Например, в Бенине «альтернативные» частные газеты сыграли существенную роль в переходе от однопартийной системы к политическому плюрализму. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Однако, исходя из сегодняшних реалий, мы смело можем утверждать, что многие правительства продолжают считать СМИ подконтрольным государству органом, представляющим собой, в области телекоммуникаций, важную составную часть общей налоговой базы.
ЮАР – исключение из правил
Несомненно, одно из самых ярких событий 1990-х годов на африканском континенте — крушение апартеида в Южно-Африканской республике. По данным В. В. Ворошилова, там проживают приблизительно 4 млн. белых и 19 млн. черных южноафриканцев. С 1980 г. в ЮАР действовала облеченная карательными функциями Комиссия по расследованию деятельности СМИ, существовала серия ограничительных законов, указов и постановлений в области печати. Всем органам массовой информации вменялось в обязанность руководствоваться «Кодексом поведения», исключающим разоблачения преступлений режима. За «чистотой рядов» наблюдал неофициальный орган политической цензуры — Генеральный совет по печати, членов которого назначало правительство. В газетах постоянно проводились чистки, одни издания закрывались, другим создавались невыносимые условия.
Однако, с приходом к власти в 1994 г. нового смешанного в расовом отношении правительства началось превращение ЮАР в открытое демократическое общество. Отныне Конституцией страны гражданам предоставлено право на свободу высказываний, включая свободу печати и других СМИ. С 1997 г. журналисту уже не грозит тюремное заключение в случае его отказа открыть источник информации. Читатели, если у них есть претензии к газетным публикациям, могут обращаться в столичный офис независимого омбудсмена, подать жалобу в Независимую апелляционную комиссию, а если недовольны эфирными передачами, то в Комиссию по жалобам на вещание. Саморегулирующаяся Комиссия учреждена Национальной ассоциацией вещателей, в которую входят все основные службы вещания страны: Южноафриканская вещательная корпорация САБК, М-нет, БОП, Радио 702 и Тринти бродкастинг нетуок. А для того, чтобы предоставлять эфирные волны для общественного и местного вещания, помочь созданию местных программ и переходу собственности к черным предпринимателям, а также обеспечить разнообразие программ и форм собственности, правительство создало специальную организацию Независимое управление вещания (Индепендент бродкастинг асорити — Ай-би-эй). [Ворошилов, 2000]
Почти сразу после отказа от режима апартеида Южная Африка оказалась в веке новых технологий. В 1998 г. число пользователей Интернетом превысило миллион (для сравнения: в России в тот же год на 145 млн. жителей было 300 тысяч пользователей). Телевизор или персональный компьютер. Во всем мире сейчас идет дискуссия, что выгоднее: Интернет на экране телевизора или телевизионная программа на дисплее компьютера. ЮАР в этой области не отстает от мирового сообщества. В ЮАР газеты распространяются в основном в центральных районах, и даже в крупнейших городах их читают только образованные люди. Менее половины взрослых в стране читают прессу. Самая крупная ежедневная газета страны «Соуэтан» («Житель Соуэто» — бывшего африканского гетто, где 16 июня 1976 г. произошла расправа над демонстрантами-африканцами, выступившими против системы апартеида), ориентированная на черных читателей, имеет тираж всего 225 тыс. экз., с 1986 г. он возрос в 2,2 раза. А тираж другой крупнейшей газеты — «Стар» — за эти годы остался без изменения — 200 тыс. экз. В стране фактически нет общенациональной газеты. [Ворошилов, 2000]
На сегодняшний день почти каждая африканская газета уже имеет электронную версию в интернете. Радио, телевидение и интернет становятся все более популярными, вытесняя постепенно печатные СМИ.
Радио – особая роль на континенте
Некоторые общественные корпорации – например, южноафриканская SABC – на деле фактически являются структурами, подконтрольными государству, считают ростовские ученые. В странах с развитыми парламентскими системами и демократическими традициями общественные службы подотчетны парламентам и гражданам.
В ряде стран постколониальной Африки представлена общественная модель организации радиовещания, весьма близкая по своим характеристикам к государственной модели. Общественное вещание в некоторых африканских странах было организовано по образцу Би-Би-Си, приспособленному к местным условиям. Такие структуры сложились в бывших британских владениях, в том числе Гане, Малави, Нигерии, Зимбабве. При этом провозглашаемая самостоятельность вещательных организаций в осуществлении программной политики сочеталась с государственным контролем и отчетностью перед правительством в исполнении бюджета, формируемого из средств государственной казны и за счет взимания абонентской платы с владельцев приемников. В отношении руководства и ведущих сотрудников общественных служб вещания проводится кадровая политика (нередко – весьма жесткая), предусматривающая строгий отбор кадров по принципу политической лояльности президенту и правительству страны. Такого рода схема действует в Зимбабве, где руководящий совет Зимбабвийской вещательной корпорации (ZBC), состоящий из представителей различных социальных групп, формируется президентом страны, который является одновременно и председателем совета. Это своего рода «микропарламент», в котором не представлена оппозиция. Совет уполномочен назначать генерального директора ZBC, но при условии, что его кандидатура будет одобрена президентом страны. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Абонентская плата за пользование радиоприемниками является источником финансирования радиовещания примерно в половине африканских стран, включая те из них, где отсутствуют общественные службы вещания. Однако объем взимаемых средств ограничен из-за низкого уровня доходов населения, а также в связи с тем, что многие владельцы скрывают свои приемники. В последние годы в ряде стран арабского мира и Африки развивается и коммерческое вещание, финансируемое рекламодателями. Узость производственного сектора и платежеспособного рынка затрудняют развитие рекламной деятельности в государствах Африки (исключение – ЮАР со сравнительно высоким уровнем экономического развития). В большинстве стран континента доходы радиостанций от рекламы не способны покрывать расходы. Так, проведенные исследования радио Танзании и Намибии показали, что доля доходов от рекламы не превышает 10% бюджета радиостанций. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Государственное радиовещание под контролем министерств информации или родственных им административных госструктур является наиболее распространенным вариантом организации вещания в Африке. Примерами являются службы радиовещания Чада, Танзании и других стран, где государственные станции действуют в интересах верхушки местной бюрократии – гражданской и (или) военной.
Несмотря на развитие телевидения, радио по сей день признается во многих странах Африки ведущим средством массовой информации. Проведенные в Нигерии и в Зимбабве исследования выявили, что получение доступа к телевидению мало влияет на предпочтения телезрителей, которые не прекращают слушать радиопередачи. В то время как периодические издания выходят большей частью на языках бывших колонизаторов, которыми владеют лишь образованные африканцы, а телепередачи адресованы преимущественно населению крупных городских центров, радиовещание на множестве местных языков, охватывающее как города, так и сельские районы, является наиболее демократичным и доступным средством массовой информации в Африке. Кроме того, оно наиболее органично вписывается в культуру африканцев, для которой характерна богатая устная традиция. Наконец, это средство массовой информации требует наименьших материально-финансовых затрат: ведение регулярного радиовещания обходится африканским странам значительно дешевле, нежели издание ежедневных газет или производство и трансляция телепередач. [Беспалова, Корнилов, 2003]
В большинстве стран африканского континента централизованное радиовещание воспринимается населением в качестве одного из атрибутов национальной государственности, пишут ростовские исследователи. Радио играет большую роль в политической и общественной жизни африканских стран, выступая в роли консолидирующего национального института, выполняющего функции интеграции этнически многообразных, разноязычных групп населения. Не удивительно, что многочисленные государственные перевороты, происходившие в африканских странах, как правило, начинались с захвата радиоцентров. Этот шаг не только означал установление контроля участников переворота над одним из национальных СМИ и получение возможности обратиться к населению, но и представлял собой символическую демонстрацию перехода механизма государственной власти в руки новых лиц.
Наряду с центральными радиостанциями в ряде стран исследователи выделяют так называемое сельское (или общинное) радио – сравнительно новый тип радиовещания в Африке, призванный приблизить вещательную деятельность к основной части населения – крестьянству. Действующие в аграрных районах радиостанции ведут передачи на местных языках, сообщая о новостях жизни села, отдельных крестьянских общин. Содержание передач отражает проблематику аграрного сектора: ведется пропаганда передовых методов в растениеводстве и животноводстве, основ экономического анализа хозяйственной деятельности фермерских кооперативов. Особое место занимают просветительские передачи, часть из которых имеет сугубо утилитарное назначение – например, программы о соблюдении правил гигиены и санитарии. Для привлечения внимания используются трансляции фольклорной музыки. [Беспалова, Корнилов, 2003]
В ряде африканских стран использование коммерческой рекламы на радио запрещено законом. Нередко реклама, которая появляется в африканском радиоэфире, способствует реализации западных товаров, не создавая стимулов для продвижения продукции местного производства. Упомянутые исследования передач танзанийского и намибийского радио выявили, в частности, что на фоне преобладания рекламы «Кока-Колы», стирального порошка «Омо», медикаментов западного производства, шотландского виски и сигарет, рекламные радиообъявления в поддержку товаров национальных производителей сводились в основном к предложению местных спиртных напитков и пива. Тем не менее, в последнее время именно в радийном секторе происходил рост рекламных доходов, в то время как приток средств на телевидение и в печать сокращался. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Телевидение – сложная судьба
В условиях Африки телевидение могло бы стать весьма важным каналом массовой информации, считают авторы «Истории мировой журналистики». Но количество владельцев телевизоров в Африке все еще невелико. В начале 1990-х годов их количество на континенте не превышало одного процента от общемировой численности наличных телеприемников. Так, в Анголе при населении 9 млн. чел. в первой половине 1990-х гг. имелось только 110 тыс. телевизоров. И сегодня телевизоры являются роскошью для многих африканцев, особенно проживающих в сельской местности, где нет электричества. По причине маломощности передатчиков, отсутствия ретрансляционных сетей телепередачи охватывают в основном население крупных городских центров и их окрестности – в то время как значительная часть населения стран континента проживает в сельской местности.
В результате телевидение по-прежнему остается элитарным средством массовой информации в большинстве африканских государств, где телезрителями являются материально обеспеченные образованные горожане, составляющие меньшинство населения. Использование в телепередачах языка бывшей метрополии делает их недоступными для многих африканцев, не владеющих европейскими языками. [Беспалова, Корнилов, 2003]
В большинстве стран тропической Африки деятельность телекомпаний финансируется и контролируется государственными структурами. Распространена практика взимания абонентской платы с владельцев телевизоров, частично покрывающая расходы на поддержание телевещания. Исследователи отмечают зависимость ТВ Африки от источников иностранной финансовой и технической помощи, производителей и поставщиков телевизионного оборудования. С первых лет существования африканское телевещание было заполнено программами иностранного производства, в основном импортированными из бывших метрополий и США. Необходимость импорта телевизионной продукции в условиях дефицита средств породила такую форму кооперации, как приобретение права на демонстрацию иностранных программ «вскладчину», когда вещательные организации нескольких стран объединяются для совместной закупки сериалов и других видеоматериалов, которые затем поочередно транслируются по национальным каналам.
Предпринятые усилия по расширению национального производства программ привели к тому, что в ряде стран – Нигерии, и др. – доля собственных программ в объеме вещания увеличилась до 60–70%, в основном за счет информационных, культурно-развлекательных, спортивных и образовательных передач. Однако в целом доля импортируемых программ западного производства продолжает оставаться высокой. Это особенно проявляется при освещении международных новостей. Это вызывает обеспокоенность: создававшееся на волне антиколониального движения африканское телевидение изначально должно было служить целям национального самоутверждения, повышения престижа молодых государств в Африке и мире. Поиск культурной и идеологической самобытности народов сопровождается попытками выработать стратегию вещательной деятельности, которая максимально отвечала бы национальным интересам и специфике африканских обществ. Добиваясь этого, африканские страны создали независимую систему обмена телевизионными программами – «Afrovision». Построенная по аналогу с «Eurovision» («Евровидением»), эта система позволила африканским телекомпаниям обмениваться между собой видеоматериалами, отражающими жизнь стран континента, причем сюжеты распространяются на безвозмездной основе, что весьма важно в условиях постоянных бюджетных ограничений. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Со второй половины 1980-х годов, в связи с необходимостью технического перевооружения телецентров, африканские государства все более склоняются к использованию коммерческих подходов к развитию телевещания. Эту тенденцию отмечают многие авторы. Однако известные причины не позволяют рассчитывать на доходы от коммерческой рекламы как основной источник финансирования телевещания, хотя значение этого источника существенно повысилось за два последних десятилетия, считают ростовские ученые. Так, в Кении – стране с довольно развитыми рыночными отношениями – лишь меньше половины расходов национального радио и телевидения покрывается за счет поступлений от рекламодателей. Для менее благополучных стран континента характерен дефицит бюджета вещательных организаций, неспособных поправить свои дела за счет роста рекламных поступлений.
В Африке распространена практика взимания абонентской платы с пользователей телевизорами, которой, однако, недостает для полноценного финансирования вещания. Обычно телезрители уклоняются от внесения абонентской платы, т.к. это под силу только зажиточным африканцам. Например, в Зимбабве в середине 1990-х годов она была эквивалентна 10 дол. США в год за пользование черно-белым телевизором и 120 дол. США в год – цветным телевизором. В Конго же ежегодная абонентская плата равнялась примерно 20 дол. США. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Спутниковое ТВ
Одной из международных систем стал Arabsat – организация арабского спутникового телевидения. В апреле 1976 г. министры коммуникаций арабских стран подписали в Каире соглашение о создании под эгидой ЛАС Арабской системы спутниковых коммуникаций (Arabsat) как межгосударственной организации, обеспечивающей телевизионные трансляции, телефонные переговоры через спутники связи и стимулирующей развитие коммуникаций и информационных обменов между странами – членами ЛАС. Главными учредителями и основными акционерами Arabsat стали пять арабских стран: Саудовская Аравия, Ливия, Египет, Кувейт и ОАЭ. Благодаря созданию Arabsat начал преодолеваться западный монополизм в международных телевизионных обменах, отмеченный специалистами ЮНЕСКО в 1970-е – начале 1980-х годов. А вместе с ним – и парадоксальное положение, когда арабский телезритель видел события в соседних странах арабского же мира главным образом через объективы телекамер той или иной западной вещательной службы. В августе 1985 г. вступила в действие система, состоящая из четырех коммуникационных спутников, принадлежащих Arabsat. В том же месяце через систему спутников Arabsat был начат межарабский обмен телевизионными программами. Arabsat создавался как передовая коммуникационная система, обеспечивающая непосредственное телевизионное вещание. Сигнал со спутников Arabsat распространяется на огромные территории в Средиземноморье, Азии, Европе, Африке и за пределами этих континентов. [Беспалова, Корнилов, 2003]
Одним из пионеров спутникового телевидения в арабском мире является Египет. Именно в этой стране был создан первый арабский государственный канал ESC-1 (Egyptian Space Channel-1), ведущий постоянные телепередачи в космическом эфире. В сентябре 1990 г. Госкомитет по радиовещанию и телевидению Египта подписал соглашение с Arabsat об аренде спутникового канала связи ESC-1, который перешел в декабре 1990 г. в режим регулярного вещания. В 1991 г. был создан второй египетский спутниковый канал ESC-2, ведущий передачи на арабском, английском и французском языках. Третий спутниковый канал Египта – Nile International – ведет регулярные передачи с 31 мая 1994 г. Канал назван именем Нила – символа древней египетской цивилизации. Передачи (часть из которых ведется на английском и французском языках) адресованы зарубежной аудитории, включая иностранных туристов, находящихся на территории Египта. С ноября 1996 г. в эфир выходит цифровой канал Nile International. Он специализирован на трансляции драматических постановок, фильмов, сериалов и адресует свои передачи арабским зрителям, находящимся в разных странах мира. [Беспалова, Корнилов, 2003]
В 1993 г. при содействии ЮНЕСКО, ряда международных учреждений и зарубежных компаний был запущен на орбиту коммуникационный спутник Afrostar, призванный обеспечить панафриканское спутниковое телевещание в рамках организации Afrosat. Созданная под эгидой Организации африканского единства, панафриканская система спутникового ТВ помогает доставлять в страны континента программы, создаваемые телекомпаниями континента. [Беспалова, Корнилов, 2003]
«Арабская весна»
Множество публикаций о событиях 2011 года, в совокупности получивших название «арабской весны» в российских СМИ не могло пройти незамеченным, однако в них мало информации, соответствующей теме нашей работы. Однако интересные факты есть, а именно важно знать, как функционировали СМИ бунтующих стран в самые неспокойные дни. Например, вполне осознав, что ограничивая традиционные СМИ, нельзя серьезно повлиять на информированность граждан, власти Туниса вторглись в «Живой Журнал» и Twitter. Оттуда исчезали сообщения. Как пишут журналисты портала БФМ.РУ, в Египте отключили Интернет все крупные провайдеры (Etisalat Misr, Link Egypt, Telecom Egypt и Vodafone/Raya), а также частично перестала функционировать мобильная связь., Тогда компания «Google» сделала возможным размещение жителями Египта сообщений в Twitter через мобильную связь путём голосового сообщения. Отключения, по заявлению экспертов, коснулись каждого египтянина, каждого бизнеса, банков, интернет-кафе, школ, посольств и даже аппарата правительства — всех, кто пользовался услугами четырех крупнейших провайдеров Египта. Ливия в ночь на 19 февраля также отключила интернет. [Эфендиева, 2011]. Так что можно говорить о серьезной информационной блокаде Египта, которая хоть и не была абсолютной, но вполне ощутимой в современных условиях.
Ситуация в Египте не идет ни в какое сравнение со «скромными манипуляциями с Интернетом», которые происходили в Тунисе — там были заблокированы конкретные ресурсы. Также «скромно» вел себя Иран, когда урезал скорость подключения к Сети. Египетское же правительство «стерло свою страну с глобальной карты», — считают в Renesys. До этого представить, что любая страна с крупной экономикой пойдет на такие меры, чтобы подавить инакомыслие, было просто невозможно. «Интернет-затмение» в Египте показало миру, что в некоторых странах, где бизнес сильно зависит от государства, правительства могут контролировать интернет-провайдеров. В этом случае ни один оппозиционер не сможет использовать Интернет в политических целях. [Эфендиева, 2011]
Сдвиги в медиаэкономике
По свидетельствам исследователя Е. Ф. Конева, на территории к югу от Сахары за последние несколько лет прошла волна перемен в отраслях телевидения и радиовещания. Десять стран, в том числе ЮАР, Кот-д'Ивуар, Гана, Гвинея, Уганда и Сенегал, частично приватизировали национальные телекоммуникационные компании-операторы, а 15 других, среди которых Камерун, Мадагаскар, Малави и Танзания, намереваются сделать это в ближайшем будущем. В начале 1998 г. 20 африканских стран создали у себя независимые или почти независимые органы управления телекоммуникационной отраслью.
Однако Международная телекоммуникационная индустрия уже начинает понимать, что Африка является самым большим еще не освоенным рынком в мире и, так как правительства настойчиво изыскивают средства для модернизации телекоммуникаций, то образуются новые союзы между государственным и частным секторами. Африка не так уж далеко отстала от промышленно развитых стран в деле дерегламентации телекоммуникационной отрасли. [Конев, 2002]