Тема № 2. Гарантии и компенсации

Гарантии в сфере труда. Компенсации в сфере труда. Денежные выплаты при предоставлении гарантий и компенсаций. Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при расторжении трудового договора

Многообразие проявления трудовых отношений, их динамичность и подверженность внешним воздействиям обусловили необходимость законодательного закрепления гарантий и компенсаций в сфере труда как средств правового обеспечения реализации трудовых прав работников.

Под гарантиями следует понимать средства, способы и условия, посредством которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. К «иным обязанностям», можно отнести, например, исполнение государственных или общественных обязанностей (краткосрочные военные сборы, участие в отправлении правосудия, участие в избирательных кампаниях и пр.) (ст. 164 ТК РФ).

Помимо общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), которые напрямую вытекают из обязанностей работодателя, работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

- при направлении в служебные командировки;

- при переезде на работу в другую местность;

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с обучением;

- при расторжении трудового договора и в других случаях (ст. 165 ТК РФ).

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Если же работник выполняет государственные или общественные обязанности, соответствующие выплаты производят те органы и организации, в интересах которых работник исполняет обязанности. В указанных случаях работодатель обязан освободить работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

1. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки (ст. 166 – 168.1 ТК РФ)

Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В то же время служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (работники поездных бригад железнодорожного транспорта, команды морских судов и пр.).

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Расходы, подлежащие возмещению, включают в себя расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками, может определяться характером выполняемых задач в командировках, удалённостью от основного места работы, иными обстоятельствами и, не в последнюю очередь, финансовыми возможностями работодателя (организации).

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками, помимо традиционных, расходы на полевое довольствие. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками, могут также устанавливаться и трудовым договором с конкретным работником.

2. При переезде работника (в соответствии с договоренностью с работодателем) на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику расходы по переезду работника и членов его семьи, провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), а также расходы по обустройству на новом месте жительства. Разумеется, что предварительная договорённость должна касаться не только самого факта переезда работника, но и предусматривать конкретные размеры возмещения расходов (ст. 169 ТК РФ).

3. В случаях, когда работник привлекается для выполнения государственных или общественных обязанностей (если эти обязанности должны исполняться в рабочее время), работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы на время выполнения государственных или общественных обязанностей. Бремя выплаты работнику компенсации за время исполнения этих обязанностей возлагается на государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей. Размер компенсации в данном случае определяется положениями законодательства либо решением соответствующего общественного объединения. Например, размер компенсации при выполнении обязанностей присяжного заседателя определяется исходя из размера заработной платы судьи того суда, где рассматривается дело.

Так, членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.

Увольнение работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 3 и 5 ст. 81 Трудового кодекса, возможно только с учётом мотивированного мнения представительного органа работников.

Определённые гарантии предоставляются работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления. Эти гарантии устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц (ст. 170 - 172 ТК РФ).

4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 - 177 ТК РФ)

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и вечерней формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 40 календарных дней, а на каждом из последующих - по 50 календарных дней (в случаях обучения по сокращённым программам на втором курсе - также 50 календарных дней);

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, - 15 календарных дней;

- работникам - слушателям подготовительных отделений вузов для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

- работникам, обучающимся в вузах, имеющих государственную аккредитацию, по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в высших учебных заведениях, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту обучения и обратно.

Работникам, получающим высшее образование по заочной и вечерней формам обучения, на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного (ой) проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается, по их желанию, рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Подобные гарантии предусмотрены для работников, поступающих и обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Следует отметить, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. К дополнительным отпускам, предусмотренным в связи с обучением, по взаимному соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

5. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора (ст. 178 - 181 ТК РФ)

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение и третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при увольнении в связи с отказом работника от перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием у работодателя соответствующей работы, призывом работника на военную службу или альтернативную гражданскую службу, восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, и в других случаях.

Положениями коллективного и трудового договора могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

При сокращении численности или штата работников действует общее правило - преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

- семейным - при наличии двух или более иждивенцев;

- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Следует отметить, что круг лиц, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе, значительно уже, чем был предусмотрен Кодексом законов о труде. Так, из этого перечня выпали работники, имеющие длительный непрерывный стаж в данной организации. Согласимся, что само по себе наличие «длительного непрерывного» стажа вовсе не является доблестью или заслугой работника, а, наоборот, может свидетельствовать, например, об отсутствии инициативы в поиске более достойной работы.

Перечень же указанных лиц не является порядковым: работодатель вправе определять приоритет при отдании предпочтения тем или иным работникам.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность).

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника. Верхний предел размера выплат законом не установлен.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии и компенсации, обусловленные другими обстоятельствами (гл. 28 ТК РФ).

Так, при переводе работника в соответствии с медицинским заключением на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода. При переводе же в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Определённые гарантии и компенсации предусмотрены работнику при временной нетрудоспособности, несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании, направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в других случаях.

При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием.