Вопрос 3. Мировой рынок услуг.

Услуга – это деятельность человека по оказанию каких то необходимых операций для клиентов.

Существует ряд отличий услуг от товаров:

• Услуги, как правило, неосязаемы.

• Не отделимы от субъекта, оказывающего их.

• Их производство и потребление происходит одновременно.

• Характерно непостоянство услуги и невозможность хранения.

Международная торговля услугами — это специфическая форма мирохозяйственных связей по обмену услугами между продавцами и покупателями разных стран.

В отличие от операций с товарами услуги не подлежат таможенному контролю. Услуги могут быть капиталоемкими и наукоемкими, иметь промышленный характер либо удовлетворять личные потребности.

В наиболее общем виде оценить участие страны в мировой торговле услугами можно с помощью показателя ее доли в мировой торговле услугами, которая значительна у ведущих промышленно развитых стран. Преобладающими в промышленно развитых странах являются финансовые, телекоммуникационные, информационные и деловые услуги. США, Великобритания, Франция, Германия, Швейцария являются экспортерами услуг образования и здравоохранения.

Для развивающихся стран характерна специализация на транспортных, туристических и оффшорных услугах.

Роль услуг в мировой торговле быстро растет. Это обусловлено следующим:

1. Расширяется предложение услуг.

2. Усиливается международный обмен услуг в связи с глобализацией мировой экономики.

3. Повышаются доходы и платежеспособность населения.

Торговля услугами – это нетоварные коммерческие сделки, их экспорт и импорт не обязательно сопровождается перемещением через таможенную границу. Преобладает трансграничная торговля услугами, когда производитель и потребитель разделены территориально.

Все виды услуг можно разделить на две большие категории:

• Персональные (для физических лиц)

• Деловые (для юридических лиц)

Международная статистика делит услуги на три раздела:

1. Транспортные

2. Туризм

3. Прочие частные услуги

До 80-х гг. преобладали первые, с 90-х гг. первое место занимают третьи (деловые, включающие банковские, страховые, информационные, консультационные, торгово-посреднические и т.д.). В последнее время быстрыми темпами растут услуги, которые раньше были преимущественно национальными (здравоохранение и образование).

Международный обмен услугами осуществляется, прежде всего, между промышленно-развитыми странами. Существует специализация на этом рынке. В промышленно-развитых странах это деловые услуги, а так же услуги по образованию, здравоохранению, туризму. Специализация по туризму у таких развивающихся стран как Турция, Таиланд. Египет, Кипр. Услуги морского транспорта - Панама, Либерия, Сингапур, Гонконг. Оффшорные центры – острова Карибского моря, Тихого океана. Специализация России – транспортные услуги.

Международный туризм это быстрорастущий сегмент рынка услуг, наиболее прибыльный бизнес. Растущий спрос на эти услуги объясняется рядом экономических причин:

• Рост доходов при увеличении свободного времени.

• Достаточный для активной жизни уровень пенсионного обеспечения.

• Изменение в составе семей в сторону малодетности и бездетности.

Развитию туризма способствуют и другие дополнительные факторы:

• Развитие средств транспорта.

• Развитие средств связи.

• Снятие и ослабление валютных ограничений.

• Либерализация визового режима.

В мировом туризме выделяются понятия турист и экскурсант.

Турист – это любое лицо, которое остается на территории другой страны не менее 24 часов, но не больше года, без занятия оплачиваемой деятельностью. Статус туриста предоставляет ему целый ряд льгот (упрощенный визовый режим, скидка по оплате услуг транспорта и проживания – по международному соглашению). Если меньше 24 часов, то это экскурсант.

Сфера услуг туризма объединяет развитую индустрию – это совокупность гостиниц, мотелей – кемпингов, объекты общественного питания и развлечения, объекты познавательного, культурного, делового, спортивного назначения.

Главным элементом в этом бизнесе является гостиница. Им присваивается классность или звездность, которая зависит от набора предоставляемых услуг. В этой сфере действуют транснациональная компания в виде гостиничных сетей, что делает потребительский выбор предсказуемым, т.к. у каждой гостиницы свои стандарты. Существуют и независимые отели, они могут объединяться в консорциумы (временное соглашение для выполнения определенных целей) с целью создания общей системы бронирования, маркетинга и т.д.

В туристическом бизнесе действуют туроператоры (фирмы разрабатывающие тур), и турагенты, которые распространяют эти туры.

Тур – разработка маршрута и комплекса необходимых услуг к нему. Туроператоры заключают договор с гостиницами, транспортными фирмами и т.д. На долю международного туризма приходиться 10% рабочих мест в мире.

Развитие туризма зависят от успехов в экономике, например, в условиях спада и кризиса спрос на туристические услуги падает, и наоборот.

Еще одним сегментом мирового рынка услуг является международный рынок транспортных услуг.

Транспорт обеспечивает перемещение грузов и пассажиров, что является предметом международной транспортной операции. Транспортные операции считаются международными, если связаны с транзитом по территории других стран или перевозками по морским путям.

Международные транспортные сообщения (МТС) могут быть прямыми и смешанными (используются несколько видов транспорта), также выделяются прямые - смешанные, если разные виды транспорта, но оформляется один документ на оказание услуги.

Международные транспортные услуги включают в себя:

• Перевозку

• Погрузку

• Хранение

• Оформление документов

Все затраты по этим операциям – это транспортные расходы.

В мировом транспортном процессе участвуют: фирма – грузовладелец и фирма – перевозчик, они заключают договор перевозки. Кроме них могут участвовать фирмы - стивидоры, (операторы грузовых терминалов) и фирмы – экспедиторы (сопровождающие, организующие), они договариваются со стивидорами.

Доля транспорта в мировом ВВП падает, но количественно эта сфера мировой экономики растет.

Развитие транспортной инфраструктуры чаще всего обеспечивается государством, и им же контролируется.

Деятельность в сфере международных перевозок регулируется специальными органами ООН, например, Международная Морская Организация.

Отдельные сектора международного рынка транспортных услуг растут не равномерно (во второй половине XX века сеть железных дорог и внутренних водных путей сократилась, в то время как длинна автомобильных дорог увеличилась).

Усиливается конкуренция между различными видами транспорта. Особенно остро конкурируют железнодорожный и автомобильный транспорт.

Все транспортные услуги можно разделить по предмету (что везут: груз, пассажир, багаж). Существуют и другие критерии классификации транспортных услуг, например, характеристики товара:

• Сухие грузы (навалочные) – уголь, руда.

• Насыпные грузы – зерно, цемент, удобрения.

• Наливные грузы – нефть.

• Генеральные грузы – готовая продукция.

Главное направление в совершенствовании деятельности рынка транспортных услуг – синхронизация работы различных видов транспорта, а также разработка методов контейнерных перевозок.

Морской транспорт имеет важное значение в мировой экономике.

Каждое торговое судно ходит под определенным государственным флагом, приписано к тому или иному порту. Очень часто флаг корабля не соответствует гражданству владельца. Большинство судов ходят под чужим флагом, особенно под флагами стран открытого судового регистра. Это значит, что в этих странах низкие налоги, удобные законы, позволяющие минимизировать оплату труда и т.д. (Либерия, Кипр, Бермуды, Багамы и т.д.)

В мировом судоходстве существует две формы организации перевозок: линейная или регулярная и трамповая (нерегулярная).

В первом случае суда ходят по расписанию, во втором – владелец судна сам ищет заказ по доставке и свободно перемещается.

Перевозка груза оформляется документом, который подтверждает принятие товара и обязательство его доставить. Наем судна называется – фрахтованием, а договор фрахтования это чартер.

Транспортные пути России включены в общую мировую систему. В нашей стране преобладают железные дороги, велика роль трубопроводов. Единая сеть железных дорог для большого государства имеет не только экономическое, но и политическое значение - обеспечивает единство страны. Железные дороги и магистральные трубопроводы остаются в государственной собственности, другие виды транспорта – приватизированы. Наибольшее значение для перевозок имеет железнодорожный и морской транспорт России. Морской флот в результате распада СССР оказался в сложной ситуации: были потеряны многие порты: украинские и балтийские. В настоящее время происходит старение и сокращение флота.

Развитие транспортного комплекса России должно осуществляться по следующим направлениям:

• Рост конкурентоспособности предоставляемых услуг.

• Использование преимуществ географического положения России для организации транзитно-транспортных коридоров.

• Создание прямых транспортных путей для транспортировки российских товаров на мировой рынок минуя Украину и Прибалтику.

Международная торговля технологиями – это представление на коммерческой основе иностранному покупателю результатов научно-технической деятельности. Объектами в такой торговле выступают результаты интеллектуальной деятельности в овеществленной форме (промышленные образцы, отдельные экспонаты, технологические линии) и не овеществленной - (техническая документация, знания, опыт, лицензии, компьютерные программы и т.д.).

К промышленно-интеллектуальной собственности относятся также бренды, товарные знаки. Они свидетельствуют об определенном уровне качества товара, следовательно, влияют на спрос и представляют реальную стоимость.

Субъектами мирового рынка технологий могут выступать: государство, ВУЗы, НИИ, отдельные фирмы, физические лица (изобретатели, ученые).

Технологии являются частью интеллектуальной собственности и охраняются с одной стороны национальным законодательством, с другой – международными соглашениями. На практике – это патентные законы.

Основными понятиями в торговле технологиями являются: патент, лицензия и ноу-хау.

Патент – документ, который выдается компетентным государственным органом. По нему техническое решение признается изобретением. Патент закрепляет за владельцем монопольное право на использование изобретения. Патентной защитой пользуются лишь принципиально-новые изобретения, срок обладания патентом по странам различается, и составляет 15-20 лет, однако реальный срок его действия в 2-3 раза меньше, это объясняется скоростью научно-технического прогресса, а также тем, что ежегодная поддержка патента требует уплаты пошлины. Патент действует только в стране регистрации. Право на использование патента можно продать.

Лицензия – разрешение владельца патента на использование технологии, защищенной патентом. Патентная лицензия выдается на определенное время, за вознаграждение, на определенных условиях.

Ноу-хау – это научно-технические знания, опыт производственного, управленческого, коммерческого, финансового характера, который может иметь определенную ценность, но не защищен патентной защитой и носит конфиденциальный характер. Ноу-хау продаются в различных формах (в виде документов, или в форме передачи опыта через специалистов) – оплата в соответствии с контрактом.

Торговля технологиями связана со сложностями и рисками. Это обусловлено необходимостью обеспечения национальной безопасности, конкурентной борьбой, политическими и идеологическими мотивами. Международный обмен технологиями и научно-техническое сотрудничество регулируется государственным законодательством и международными нормативными актами, например, Вашингтонской конвенцией об интеллектуальной собственности в отношении интегрированных сетей. В 1978 г. под эгидой ЮНКТАД был подготовлен проект Международного кодекса поведения в области передачи технологий.

К международному обмену технологиями относится международный инжиниринг – это предоставление комплекса или отдельных видов инженерно-технических услуг. Услуги связаны с проектированием, со строительством и вводом в эксплуатацию объектов, управленческие, маркетинговые услуги, разработка новых технологических процессов на предприятии заказчика. Господствующее место на рынке технологий занимают промышленно-развитые страны, но возрастает роль в этой сфере новых индустриальных стран.

Тема 6. Методы регулирования внешней торговли.

Вопрос 1. Общая характеристика методов регулирования международной торговли.

Вопрос 2. Тарифные методы регулирования.

Вопрос 3. Нетарифные методы регулирования.

Вопрос 1. Общая характеристика методов регулирования международной торговли.

Международная торговля, в целом обусловливающая выигрыш мирового хозяйства и входящих в него стран, имеет неоднозначные последствия для разных слоев населения (собственников разных ресурсов), различные последствия в тактическом и стратегическом плане (текущего потребления и будущего). Кроме того, перед страной могут стоять задачи и рамки возможного поведения, обусловленные политическими, экологическими и другими факторами.

В связи с этим практически любое государство вмешивается в развитие внешней торговли. Система мероприятий, воздействующих на объемы внешней торговли, ее структуру и направления, составляет суть внешнеторговой политики.

Государственное регулирование международной торговли может быть следующим:

• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).

• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности одной из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересы другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.

• Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примерами многосторонней политики являются соглашения в рамках ВТО, в сфере торговли стран — членов Европейского союза (ЕС).

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Свобода торговли — политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм — государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Дилемма, что лучше — протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, — предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися — это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой - это товары традиционного экспорта.

Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

• селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

• отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

• коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

• скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

В рамках торговой политики тесно переплетаются экономические, политические, административные, организационные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает преимущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики, оставляя правовые, организационные вопросы на рассмотрение специализированных отраслей науки, таких, как международное торговое право, международный маркетинг и пр.

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные — те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные—все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма

Основная задача государства в области международной торговли — помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентоспособными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

Таблица

Классификация инструментов торговой политики

Методы		Инструмент торговой политики	Регулирует преимущественно
Тарифные		Таможенные пошлины Тарифная квота		Импорт Импорт
Нетарифные	Количественные	Квотирование Лицензирование «Добровольные ограничения»	Экспорт Экспорт	Импорт Импорт
	Скрытые	Государственные закупки Требование о содержании местных компонентов Технические барьеры Налоги и сборы		Импорт Импорт Импорт Импорт
	Финансовые	Субсидии Кредитование Демпинг	Экспорт Экспорт Экспорт

Различные страны мира используют разные инструменты для осуществления своей торговой политики. Если средний уровень таможенной защиты государства поддается весьма точной количественной оценке, то уровень использования нетарифных методов в силу их большого разнообразия и различного экономического содержания может быть оценен количественно лишь весьма приблизительно Средний уровень тарифа обычно рассчитывается только для товаров, импорт которых подлежит обложению пошлиной, как средняя ставка импортной пошлины, взвешенная по стоимостному объему импорта товаров, на которые она накладывается.

Средний уровень нетарифных ограничений обычно рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспорта, подпадающая под эти ограничения. При этом делается поправка на степень интенсивности этих ограничений: например, очевидно, что автоматическая лицензия на экспорт, обязательно выдаваемая властями по предъявлении необходимых документов, ограничивает экспорт в значительно меньшей степени, нежели экспортная квота, запрещающая экспортировать товар сверх определенных количеств. Высокоинтенсивными количественными ограничениями считаются всевозможные запреты на экспорт и импорт товаров, количественные квоты, выборочное лицензирование экспорта и импорта. К низкоинтенсивным количественным ограничениям относятся автоматическое лицензирование, гибкие квоты.

Торговая политика государства бывает протекционистской, умеренной или открытой (свобода торговли). Каждое из этих понятий весьма относительно, но все они располагаются на одной оси в пределах двух экстремальных случаев, когда ограничительная политика принимает характер запретительный, направленный на прекращение торговли с внешним миром, и когда происходит полный отказ от использования государством каких бы то ни было инструментов торговой политики. В реальном мире экстремальных случаев не встречается, хотя в разные периоды развития отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полному прекращению торговли с внешним миром –автаркия (Албания), либо к полной либерализации торгового режима (Исландия).

Характер торгового режима государства обычно определяется как агрегированный показатель, учитывающий как средний уровень таможенного тарифа, так и средний уровень и интенсивность количественных ограничений.

Например, торговый режим страны, которая устранила все импортные пошлины, но ввела количественные квоты на основные товары импорта или, наоборот, отменила квоты, но повысила импортный тариф до запретительного уровня, не может считаться режимом свободы торговли. Относительно открытым может быть признан торговый режим только той страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта составляет менее 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют низкоинтенсивный, в основном регистрационный, характер.

Принимая решения об использовании тех или иных инструментов торговой политики, правительство страны обычно оценивает их совокупное воздействие на характер торговой политики страны и возможные ответные меры со стороны торговых партнеров. Для оценки мер торговой политики Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разработала в 1985 году индикативный вопросник, который широко используется в практической деятельности правительств. Список вопросов, на которые предлагается ответить прежде, чем вводить любые меры торговой политики, следующий:

• Какой ожидается экономический выигрыш для отрасли или фирмы и какое количество рабочих мест будет создано или сохранено в результате осуществления данной меры?

• Насколько увеличатся доходы бюджета или какие потребуются бюджетные расходы на осуществление этой меры?

• Насколько увеличатся внутренние цены и сократится потребление в результате применения данной меры?

• Каково воздействие предполагаемой меры на структуру соответствующего рынка и на конкуренцию на нем?

• Позволит ли данная мера в долгосрочной перспективе обеспечить структурную перестройку отрасли и вывести ее на конкурентоспособный уровень или она лишь законсервирует ее существующую отсталость?

• Какое влияние предлагаемая мера окажет на смежные отрасли, особенно те, которые покупают или продают свою продукцию той отрасли, на защиту которой она направлена?

• Как отреагируют другие страны на применение данной меры и каково ее потенциальное воздействие на них?

• Соответствует ли предполагаемая мера существующим многосторонним и двусторонним договорам, в которых участвует данная страна?

Вопрос.2. Тарифные методы регулирования.

В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.

Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с географической территорией. Под товаром обычно понимается любое имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как электроэнергия.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

• фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

• протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

• балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Можно привести следующие классификации таможенных пошлин.