Тема 9. Муниципальные правовые акты

1. Система муниципальных правовых актов :

- решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан;

- уставы муниципальных образований. История появления данных нормативных актов (на примере дальневосточных субъектах РФ). Порядок разработки, принятия, регистрации, вступления в силу, внесения изменений и дополнений в уставы муниципальных образований (на примере устава г. Хабаровска или своего муниципального образования), основное содержание устава;

- нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования;

- нормативные правовые акты главы муниципального образования;

- иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

3. Федеральный регистр муниципальных нормативных актов.

Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие экономических основ местного самоуправления. Обязательства государства по созданию необходимых финансово-экономических условий для развития местного самоуправления.

Понятие муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Органы муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Приватизация. Конкурс и аукцион. Иные способы распоряжения муниципальным имуществом. Особенности определения состава муниципального имущества внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетные полномочия муниципальных образований. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Участники бюджетного процесса. Полномочия органов местного самоуправления по формированию, утверждению и исполнению местного бюджета. Подготовка, рассмотрение, утверждение (отклонение) отчета об исполнении местного бюджета.

Понятие и состав местных бюджетов. Доходная часть местного бюджета: средства самообложения граждан, доходы местных бюджетов от местных налогов, доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов и сборов, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Муниципальные заимствования.

Исполнение местных бюджетов. Расходы местных бюджетов. Бюджетные ассигнования. Реестр муниципальных расходных обязательств. Бюджетные обязательства, денежные обязательства. Бюджетная классификация.

Дефицит бюджета, правовое регулирование управления дефицитом бюджета. Муниципальный долг.

Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством :

- ответственность представительного органа муниципального образования : основания, инициаторы привлечения к ответственности, орган, принимающий решения;

- ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации : основания, инициаторы привлечения к ответственности, орган, принимающий решения.

Удаление главы муниципального образования в отставку : основания, инициаторы привлечения к ответственности, орган, принимающий решения.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Осуществление бюджетных полномочий органов местного самоуправления временной финансовой администрацией. Понятие, основания и порядок введения, полномочия временной финансовой администрации. План восстановления платежеспособности муниципального образования. Порядок составления, утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением местного бюджета в условиях введения временной финансовой администрации.

Ответственность перед юридическими и физическими лицами.

Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении местного самоуправления. Иные виды контроля (надзора) в сфере организации местного самоуправления.

Оценка эффективности муниципального управления: правовое регулирование, участие органов государственной власти в оценке эффективности местного самоуправления, показатели, предоставление грантов.

Тема 12. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, закрытых административно-территориальных образованиях, на приграничных и других территориях

Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях : понятие, порядок создания, преобразования, упразднения закрытого административно-территориального образования (далее – ЗАТО) и изменения его границ. Формирование бюджета ЗАТО. Особенности землепользования и меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в ЗАТО.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. Полномочия органов местного самоуправления, в сфере защиты Государственной границы. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в пунктах пропуска через Государственную границу.

Организации местного самоуправления в наукоградах. Правовое регулирование статуса наукограда, критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. Порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения. Порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса.

Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Особенности организации местного самоуправления в «Сколково».