- •Российская академия правосудия
- •«МуниципальНое право»
- •1. Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
- •2. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •3. Тематический план учебной дисциплины а) для студентов очной формы обучения
- •Б) для студентов заочной формы обучения
- •Программа курса «Муниципальное право России»
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления
- •Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8. Правовая регламентация муниципальной службы
- •Тема 9. Муниципальные правовые акты
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления
- •Тема 13. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Хабаровском крае и г. Хабаровске
- •Тема 14. Роль судов и судебной практики в регламентации и организации местного самоуправления
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления (4 часов)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •I) Местное самоуправление в зарубежных странах :
- •II) Местное самоуправление в дореволюционной России :
- •III) Организация местной власти в период 1917 – 1009 гг. :
- •IV) Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России в 1990 – 2003 гг. :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления
- •I. Задания для работы над нормативными правовыми актами :
- •II. Проблемы для обсуждения :
- •III. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (6 часов)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Нормативные правовые акты и литература к рассматриваемой теме
- •Тема 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 8. Правовые основы муниципальной службы. Статус муниципального служащего.
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 9. Муниципальные правовые акты
- •I) Проблемы для обсуждения :
- •II) Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 13. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Хабаровском крае и г. Хабаровске
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 14. Роль судов и судебной практики в регламентации и организации местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тестовые задания для проведения рубежного контроля
- •14. Что такое муниципальное образование :
- •29. Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации :
- •30. На каком правовом основании строятся хозяйственные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности :
- •Примерные темы письменных работ
- •Примерные темы контрольных и курсовых работ
- •Примерные темы дипломных работ
- •Примерные вопросы к экзамену
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
Примерные темы дипломных работ
Муниципальное право – новая отрасль российского права: проблемы и перспективы развития.
Место муниципального права в системе российского права.
Конституционная модель местного самоуправления и проблемы ее реализации.
Основы местного самоуправления в практике Конституционного Суда Российской Федерации.
Роль судебной практики судов общей юрисдикции в правовом регулировании местного самоуправления.
Местное самоуправление – самостоятельная форма публичной власти в Российской Федерации.
Местное самоуправление в системе публичного управления в ... (любое зарубежное государство).
Разграничение государственной власти и местного самоуправления : правовые, организационные и территориальные аспекты.
Проблемы развития местного самоуправления в России на современном этапе.
История развития местного самоуправления в России.
Проблемы правового регулирования и организации муниципальной службы.
Исполнительные органы местного самоуправления.
Статус выборных лиц местного самоуправления.
Правовое регулирование и практика реализации института отзыва выборных лиц местного самоуправления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления; проблемы формирования и развития.
Муниципальная собственность – материальная основа местного самоуправления.
Местный бюджет.
Органы местного самоуправления и органы государственной власти : проблемы разграничения полномочий.
Проблемы правового регулирования территориального общественного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления.
Пути и средства обеспечения финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
Судебная защита местного самоуправления : проблемы теории и практики.
Роль конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в защите местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных: лиц местного самоуправления перед государством по российскому законодательству.
Компетенция органов местного самоуправления : понятие, правовая основа, разграничение.
Проблемы муниципальной налоговой системы.
Деятельность органов местного самоуправления по правовому обеспечению жилищно-коммунальной реформы.
Проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в области социально-культурного развития муниципального образования.
Правовые способы и формы перераспределения компетенций между органами государственной власти и местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями : правовое регулирование, практика и проблематика.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономической деятельности.
50.Деятельность органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Примерные вопросы к экзамену
1. Муниципальное право как отрасль российского права: предмет, метод, место в системе права.
2. Система муниципального права как отрасли права. Муниципально – правовые нормы и институты. Муниципально – правовые отношения : понятие, виды, структура (субъект, объект, содержание).
3. Система источников муниципального права как отрасли права.
4. Наука муниципального права; понятие, предмет, источники.
5. Основные теории местного самоуправления.
6. Муниципальные системы зарубежных стран.
7. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Организация местной власти в советский период.
8. Местное самоуправление; понятие, принципы, функции.
9. Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты о местном самоуправлении.
10. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
11. Современная государственная политика в сфере местного самоуправления,
12. Общая характеристика форм прямого волеизъявления (непосредственной демократии) в системе местного самоуправления: понятие, система, правовое регулирование.
13. Территориальное общественное самоуправление понятие, система, порядок организации и осуществления.
14. Ассоциации (союзы) муниципальных образований и иные формы межмуниципального сотрудничества.
15. Местный референдум : понятие, порядок назначения и проведения.
16. Муниципальные выборы : понятие, порядок назначения и проведения.
17. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Народная правотворческая инициатива. Местный опрос.
18. Сходы и собрания граждан как формы непосредственной демократии.
19. Устав муниципального образования : понятие, место в системе нормативных, правовых актов местного самоуправления, порядок принятия и вступления в силу.
20. Муниципальные правовые акты (акты органов местного самоуправления) : понятие, виды.
21. Муниципальные образования : понятие, виды, принципы создания, границы и состав территории.
22. Порядок образования, преобразования, объединения и упразднения муниципальных образований.
23. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
24. Местное самоуправление в закрытых административно – территориальных образованиях.
25. Органы местного самоуправления: виды, принципы построения.
26. Представительный орган местного самоуправления : компетенция, порядок организации и деятельности.
27. Исполнительные органы местного самоуправления : компетенция, порядок организации и деятельности,
28. Глава муниципального образования: компетенция, место в системе органов местного самоуправления, порядок замещения должности.
29. Муниципальные должности: понятие, система, правовое регулирование.
30 Муниципальная служба: понятие, порядок поступления в прохождения.
31. Статус муниципальных служащих: требования, ограничения, гарантии и льготы.
32. Статус выборных лиц местного самоуправления : требования, ограничения, гарантии, льготы, иммунитеты.
33. Муниципальная собственность: понятие, субъекты, объекты (состав), способы формирования.
34. Формирование муниципальной собственности в Российской Федерации с 90-х г.г. XX в.
35. Управление муниципальной собственностью : способы, субъекты, порядок. Порядок и условия приватизации муниципального имущества. Создание и муниципальных предприятий как способ управления муниципальной собственностью.
36. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
37. Местный бюджет : понятие, структура. Классификация доходов и расходов местного бюджета.
38. Налоговые доходы местных бюджетов : местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов.
39. Неналоговые доходы местных бюджетов.
40. Бюджетный процесс : разработка, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль и отчетность по исполнению местного бюджета.
41. Общие принципы межбюджетных отношений (федерального, регионального и местных бюджетов). Финансовая помощь местным бюджетам.
42. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта.
43. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной политики.
44. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.
45. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
46. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
47. Полномочия органов местного самоуправления в сфере транспортного, бытового, торгового обслуживания населения.
48. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и обеспечения пожарной и иной безопасности.
49. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства, архитектуры и благоустройства территории.
50. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
51. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, характеристика общих гарантий.
52. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
53. Право на судебную защиту местного самоуправления – важнейшая гарантия местного самоуправления.
54. Обеспечение законности при осуществлении местного самоуправления : способы, компетентные органы и их полномочия.
55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
57. Местное самоуправление в г. Хабаровске.
