- •Российская академия правосудия
- •«МуниципальНое право»
- •1. Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
- •2. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •3. Тематический план учебной дисциплины а) для студентов очной формы обучения
- •Б) для студентов заочной формы обучения
- •Программа курса «Муниципальное право России»
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления
- •Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8. Правовая регламентация муниципальной службы
- •Тема 9. Муниципальные правовые акты
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления
- •Тема 13. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Хабаровском крае и г. Хабаровске
- •Тема 14. Роль судов и судебной практики в регламентации и организации местного самоуправления
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления (4 часов)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •I) Местное самоуправление в зарубежных странах :
- •II) Местное самоуправление в дореволюционной России :
- •III) Организация местной власти в период 1917 – 1009 гг. :
- •IV) Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России в 1990 – 2003 гг. :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления
- •I. Задания для работы над нормативными правовыми актами :
- •II. Проблемы для обсуждения :
- •III. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (6 часов)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Нормативные правовые акты и литература к рассматриваемой теме
- •Тема 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 8. Правовые основы муниципальной службы. Статус муниципального служащего.
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 9. Муниципальные правовые акты
- •I) Проблемы для обсуждения :
- •II) Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 13. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Хабаровском крае и г. Хабаровске
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 14. Роль судов и судебной практики в регламентации и организации местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тестовые задания для проведения рубежного контроля
- •14. Что такое муниципальное образование :
- •29. Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации :
- •30. На каком правовом основании строятся хозяйственные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности :
- •Примерные темы письменных работ
- •Примерные темы контрольных и курсовых работ
- •Примерные темы дипломных работ
- •Примерные вопросы к экзамену
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
I. Проблемы для обсуждения :
1. Понятие и природа вопросов местного значения.
2. Сравнительный анализ полномочий земских и городских органов общественного управления, местных органов советской власти, предметов ведения местного самоуправления по Федеральному закону от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Разграничение вопросов местного значения поселения и муниципального района.
4. Вопросы местного значения городского округа. Юридический смысл ключевых слов в формулировках вопросов местного значения.
5. Механизм трансформации вопросов местного значения как предметов ведения в полномочия по их решению.
6. Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
7. Основания, порядок и условия наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
8. Порядок финансового обеспечения реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
9. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ и региональных, городских и районных судов по вопросам компетенции органов местного самоуправления.
II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
Нормативные правовые акты и литература к рассматриваемой теме
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.1996 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области» // СЗ РФ. 1996. № 7, ст. 700.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области"» // СЗ РФ. 2000. №50, ст. 4943.
Устав Приморского края от 06.10.1995 № 14-КЗ (ред. от 17.08.2011) // Утро России. № 197(1125) 25.10.1995.
Устав Сахалинской области от 09.07.2001 № 270 (ред. от 27.09.2011) // Губернские ведомости, № 126(1279). 11.07.2001.
Закон Магаданской области от 28.12.2001 № 218-ОЗ (ред. от 20.04.2010) "Устав Магаданской области" // Магаданская правда, №201 (18919). 29.12.2001.
Закон Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 41-З № 417-II (ред. от 18.06.2009) «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями» // Якутские ведомости, №33. 01.08.2002.
Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 (ред. от 06.12.2011) «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 22. 05.10.2009.
Закон г. Москвы от 06.11.2002 № 56 (ред. от 28.07.2011) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 12, ст. 276.
Закон Камчатского края от 14.11.2011 № 673 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации оказания медицинской помощи населению» // Официальные Ведомости, № 238-244. 17.11.2011.
Закон Приморского края от 17.03.2008 N 216-КЗ (ред. от 03.03.2011) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, №68. 19.03.2008.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 № 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми" // СЗ РФ. 1998. № 4, ст. 532.
Бабун Р. В. Современные проблемы местного самоуправления и задачи АСДГ // Вопросы местного самоуправления. 2008. № 6 (22). С. 14.
Безруков А. В. Государственная власть и местное самоуправление : проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. С. 31.
Бялкина Т. М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 44.
Голованов Г. Р. О конституционно-правовой природе института вопросов местного значения // Административное и муниципальное право. 2008. № 2. С. 37.
Кораблев Д. П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1. С. 33.
Костикова Г. В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба : правовые вопросы. 2008. № 2. С. 12.
Нанба С. Б. О (собственных) полномочиях органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 44.
Мокрый В. С. Наделение полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления: особенности и закономерности // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12(20). С. 40.
Полещенко Д. А. Проблемы разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Российской империи и Российской Федерации: сравнительный анализ // Государственная власть и местное самоуправление 2010. № 10. С. 32.
Рекомендации круглого стола «Проблемы правового регулирования и правоприменительная практика реализации имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления» 18.03.08 // Местное право. 2008. № 5. – 6. С. 3.
Чакалова М. С. О предоставлении органам местного самоуправления прав на осуществление государственных полномочий // Муниципальная служба. 2009. № 1. С. 12.
Щепачев В. А. Участие местного самоуправления в оказании публичных услуг населению: некоторые проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 3. С. 20.