Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления

I. Задания для работы над нормативными правовыми актами :

Сравните понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления, Федеральном законе №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законе (Уставе) Хабаровского края, Законе (Уставе) вашего субъекта Федерации, в Уставе вашего муниципального образования; составьте таблицу:

	Европей-ская хартия М.С.У	Федераль-ный закон	Устав Хабаров-ского края	Устав вашего субъекта	Устав вашего мун. образова-ния
Понятие местного самоуправления

1) Выделите в них общее и различное.

2) Сделайте выводы и предложения.

II. Проблемы для обсуждения :

1. Ретроспективный взгляд на динамику понятия российского местного самоуправления.

2. Система местного самоуправления: понятие и основные элементы.

3. Основные принципы российского местного самоуправления.

– самостоятельность местного самоуправления;

– выборность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

– открытый и публичный характер деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (гласность местного самоуправления);

– использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности местного самоуправления.

4. Право муниципальных образований на создание объединений Ассоциации и союзы муниципальных образований, их статус и виды. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации.

III. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.

Задача 1. Глава муниципального образования района внес для рассмотрения и принятия районному Собранию депутатов проект структуры и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района. Губернатор края предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоуправления и их наименование в соответствующих краевых комитетах и управлениях, а также установил району предельную численность муниципальных служащих – 27 человек и утвердил соответствующий фонд заработной платы.

Как надлежит отнестись к действиям губернатора области?

Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения.

Нормативные правовые акты и литература к рассматриваемой теме

Закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 (ред. от 03.12.2008) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29, ст. 1010.

Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35, ст. 3506.

Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации (далее, СЗ РФ). 1998. № 36, ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40, ст. 3822.

Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества (Принята 29.10.1994) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. С. 85.

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации.

Закон Магаданской области от 19.02.1996 № 4-ОЗ (ред. от 03.06.2010) «О местном самоуправлении в Магаданской области» // Территория. № 22 (742). 27.02.1996; КонсультантПлюс.

Уставы муниципальных образований.

Авакьян С. А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. 2008. № 2. С. 61.

Авакьян С. А. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации : итоги 15-летнего развития, современное состояние // Конституционный вестник : Проблемы реализации конституции. 2008. № 1(19). 292 с.

Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. В 2 ч. М.-Л. : Свет, 1928. 302 с.

Гончаров В. И. Понятие и особенности системы местного самоуправления в Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 5 С. 26.

Софрина З. Ф. Некоторые проблемы формирования местного самоуправления в Хабаровском крае // Местное самоуправление: проблемы, теории и практика : сборник статей. Хабаровск. 1997. № 2(23) июнь. С. 56.

Романов А. Н. О понятии местного самоуправления в Российской Федерации // Современное право. 2003. № 6. С. 32-36.

Хачатурян Б. Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 31.

Хачатурян Б. Г. Понятие местного самоуправления, или почему «буксует» организация местного самоуправления в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2009. № 1 (10). С. 126-132.