Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления (4 часов)

I. Проблемы для обсуждения :

I) Местное самоуправление в зарубежных странах :

1. Местное самоуправление в период буржуазных революций.

2. Опыт местного самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.

3. Некоторые особенности социально-экономической деятельности местных органов самоуправления в Федеративной Республике Германии, Франции, Соединенных Штатах Америки, Японии.

II) Местное самоуправление в дореволюционной России :

1. Управление на местах до реформы 1861 г. Особенности и недостатки новгородского и псковского политического быта. Реформы Петра I и Екатерины II.

2. Земская реформа 1864 года, городская реформа 1870 г.

3. Становление земств на Дальнем Востоке.

4. Роль земств в общественно-политической жизни России.

5. Самоуправленческие системы в дальневосточных и Якутской областях во второй половине XIX начале XX столетий (городское общественное управление, корпоративное и национальное самоуправление).

III) Организация местной власти в период 1917 – 1009 гг. :

1. Правовое регулирование местного самоуправления Временным правительством.

2. Местное самоуправление в Дальневосточной республике.

3. Советская система местного управления: соотношение понятий местное самоуправление и местное советское управление в советской и постсоветской литературе.

4. Формирование института местного самоуправления в СССР в конце 1980 – начале 1990 годов XX столетия. Особенности организации местного самоуправления в дальневосточных краях, областях и Якутской АССР.

IV) Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России в 1990 – 2003 гг. :

1) Реформа местных органов власти в 1990 – 1993 г. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» и Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР».

2) Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации на этапе его становления (1993 – 1995 г.г.). Указы Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации».

3) Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации после 1993 года. Особенности формирования института местного самоуправления в субъектах РФ входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.

Нормативные правовые акты и литература к рассматриваемой теме

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 г. Полное собрание законов - II. Т. XXXIX. № 40457.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 12 июня 1890 г. Полное собрание законов - III. Т. Х. № 16927.

Постановление Временного правительства от 17 июня 1917 г. «О введении земских учреждений в губернии Архангельской и в губерниях и областях Сибири» // Собрание узаконений. 1917. № 164, ст. 894.

Обращение Народного комиссариата внутренних дел к Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов от 4 января 1918 г. «Об организации местного самоуправления» // СУ РСФСР. 1917. № 12, ст. 179.

Постановление VII Всероссийского съезда Советов «О советском строительстве» // СУ РСФСР. 1919. № 64, ст. 578.

Декрет ВЦИК от 15 февраля 1920 г. «О сельских Советах (Положение)» // СУ РСФСР. 1920. № 11, ст. 68.

Постановление 2-й сессии ВЦИК XII созыва от 24 октября 1925 г. «Положение о городских Советах» // СУ РСФСР. 1925. № 91, ст. 662.

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики : принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. М. : Зерцало, 1997. 592 с.

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (11 мая 1925 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России. М. : Проспект, 1999. 472 с.

Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М. : Юрид. лит., 1952. 35 с.

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1997 г. М. : Политиздат, 1977. 32 с.

Закон СССР от 09.04.1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16, ст. 267.

Закон РСФСР от 06.06.1991. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29, ст. 1010.

Конституция Российской Федерации. М. : Известия, 1993.

Федеральный закон от 12.08.1995. № 154-ФЗ (с послед. изм. и доп.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 35, ст. 3506.

Федеральный закон от 26.11.1996. № 158-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49, ст. 5497.

Федеральный закон от 11.04.1998. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 15, ст. 1695.

Европейская хартия местного самоуправления (официальный русский текст) // СЗ РФ. 1998. № 36, ст. 4466.

Указ Президента РФ от 09.10.1993. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (далее – САПП РФ). 1993. № 41, ст. 3924.

Указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации // САПП РФ. 1993. № 44, ст. 4197.

Указ Президента РФ от 20.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

Указ Президента РФ от 11.06.1997 № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 24, ст. 2741.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 8, август, 2010.

Американский федерализм и местное самоуправление // Регион. 1994. № 1. С. 103.

Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритании). М., 1971. 254 с.

Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США. // Государство и право. 1994. № 5. С. 126.

Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874. 210 с.

Бовыкин В. Реформирование местного управления в 50-е годы XVI века и самоуправление // Муниципальное право. 2011. № 1. С. 80.

Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства: в 2 ч. / Л. А. Велихов. М.-Л. : Свет, 1928. 302 с.

Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: сб. докладов и выступлений. Москва, 17 февраля. 1995 г. М. : Юрид. лит., 1995. 160 с.

Герасименко Г. А. Земства и Советы // Свободная мысль. 1993. № 4. С. 97.

Градовский А. Д. История местного самоуправления в России. СПб., 1899. 454 с.

Дементьев А. Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право, № 4. 2009. С. 18.

Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран : правовые аспекты. М. : Спарк, 2001. 251 с.

Каганович Л. М. Местное советское самоуправление. Строительство советской власти на местах. М. : Красная новь, 1923. 80 с.

Калинин М. И. Вопросы советского строительства. Статьи и речи (1919 – 1946). М. : Полит. лит., 1958. 711 с.

Комментарий к законодательству о сельских и поселковых советах. М. : Известия, 1997. 400 с.

Львов Г. Е. Наше земство и 50 лет его работы– 13-е изд. М., 1917. 60 с.

Медведев Н. П. Местное самоуправление в зарубежных странах. М. : Мысль, 1994, 176 с.

Михайлов Г. С. Местное советское управление. М. : Знание, 1927. 123 с.

Пертцик В. А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963. 156 с.

Представительные органы власти в Приамурье. Очерки истории. Благовещенск : «Зея», 2009. 272 с.

Сергеев О. И., Лазарева С. И., Тригуб Г. Я. Местное самоуправление на Дальнем Востоке России во второй половине XIX – начале XX в. : очерки истории. Владивосток : Дальнаука, 2002. 296 с.

Слива А. Какой будет местная власть // Российская Федерация, 1993. № 1. С. 41.

Френкель З. Г. Волостное самоуправление. Его значение, задачи и взаимоотношения с кооперацией. Переиздание; вступит. ст. и ком. Т. М. Говорёнковой. М. : Муниципальная власть, 1999. 270 с.

Хачатурян Б. Г. Организация местного самоуправления на российском Дальнем Востоке в XX веке (опыт и проблемы) : монография. М. : АПБОиП, 2004. 317 с.

Хачатурян Б. Г. Становление и развитие местного самоуправления на востоке России : последняя четверть XIX – начало XXI вв. (историография вопроса) : монография. Хабаровск : ДВГГУ, 2010. 131 с.

Чернова М. В. Опыт банкротства муниципалитетов за рубежом // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 12. С. 42.