
- •Российская академия правосудия
- •«МуниципальНое право»
- •1. Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
- •2. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •3. Тематический план учебной дисциплины а) для студентов очной формы обучения
- •Б) для студентов заочной формы обучения
- •Программа курса «Муниципальное право России»
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления
- •Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8. Правовая регламентация муниципальной службы
- •Тема 9. Муниципальные правовые акты
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления
- •Тема 13. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Хабаровском крае и г. Хабаровске
- •Тема 14. Роль судов и судебной практики в регламентации и организации местного самоуправления
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 2. История зарубежного и российского местного самоуправления. Зарубежные модели местного самоуправления (4 часов)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •I) Местное самоуправление в зарубежных странах :
- •II) Местное самоуправление в дореволюционной России :
- •III) Организация местной власти в период 1917 – 1009 гг. :
- •IV) Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России в 1990 – 2003 гг. :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 3. Понятие и принципы российского местного самоуправления
- •I. Задания для работы над нормативными правовыми актами :
- •II. Проблемы для обсуждения :
- •III. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 4. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (6 часов)
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Нормативные правовые акты и литература к рассматриваемой теме
- •Тема 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 8. Правовые основы муниципальной службы. Статус муниципального служащего.
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 9. Муниципальные правовые акты
- •I) Проблемы для обсуждения :
- •II) Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 13. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Хабаровском крае и г. Хабаровске
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тема 14. Роль судов и судебной практики в регламентации и организации местного самоуправления
- •I. Проблемы для обсуждения :
- •II. Рецензирование научной статьи по рассматриваемой теме.
- •Тестовые задания для проведения рубежного контроля
- •14. Что такое муниципальное образование :
- •29. Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации :
- •30. На каком правовом основании строятся хозяйственные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности :
- •Примерные темы письменных работ
- •Примерные темы контрольных и курсовых работ
- •Примерные темы дипломных работ
- •Примерные вопросы к экзамену
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российская академия правосудия
Дальневосточный филиал
Кафедра государственно-правовых дисциплин
«МуниципальНое право»
учебно-методические комплекс для студентов
очной формы обучения
по направлению подготовки – 030900.62 «юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр)
Хабаровск
2012
Муниципальное право России. Учебно-методический комплекс для студентов всех форм обучения (специальность 030501.65 Юриспруденция).
Автор: Хачатурян Б.Г. доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, к. истор. н., доцент.
Рецензенты: |
|
|
|
|
|
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.
Одобрен на заседании кафедры общетеоретических правовых дисциплин Дальневосточного филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № от «______»____________ 2012 г.).
Утвержден Учебно-методическим советом Дальневосточного филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № от «_______» _______________ г.).
© Дальневосточный филиал ГОУ ВПО
«Российская академия правосудия», 2008
© Хачатурян Б.Г.
Содержание
1. Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины 4
2. Объем дисциплины и виды учебной работы 8
3. Тематический план учебной дисциплины 9
а) для студентов очной формы обучения 9
б) для студентов заочной формы обучения 10
Программа курса «Муниципальное право России» 11
Планы семинарских занятий 21
Тестовые задания для проведения рубежного контроля 49
Примерные темы письменных работ 54
Примерные темы контрольных и курсовых работ 54
Примерные темы дипломных работ 56
Примерные вопросы к экзамену 57
1. Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины
Реформирование государственной и экономической основ российского общества потребовали новых подходов в решении вопросов управления на самом низшим уровне – на уровне местного сообщества. Во всем мире роль организатора жителей муниципального образования на решение дел своего сообщества выполняет местное самоуправление. В настоящее время и для России вопросы местного самоуправления являются достаточно актуальными. Правовое регулирование местного самоуправления должно осуществляться новой отраслью российского права, основным направлением которой являлась бы забота о повышении качества жизни членов местного сообщества и обеспечение самостоятельности жизнедеятельности органов местного самоуправления. Такой комплексной правовой отраслью в российском праве становится муниципальное право. Появление новой комплексной отрасли права – муниципального права – приводит к рождению новой науки и учебной дисциплины – муниципального права.
Муниципальное право вбирает в себя вторичные нормы отраслей: конституционного права, финансового права, земельного права, административного права, что создает определенные трудности, как для его преподавания, так и для изучения. С целью ознакомления студента с содержанием и требованиями курса, с перечнем основных и дополнительных источников при изучении курса «Муниципальное право России», подготовлена данная программа. В ходе изучения курса студенты должны получить знания в области содержания, сущности и значения муниципального права; основных понятий, принципов и природы местного самоуправления, научиться анализировать нормативные правовые акты федерального, регионального муниципального уровней. Учебный процесс включает в себя лекции, семинарские и практические занятия, написание контрольных работ, консультации и экзамен.
Программа курса «Муниципальное право России» отражает современный уровень развития муниципального самоуправления, как в России, так и в зарубежных странах и подготовлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по специальности 021100 «Юриспруденция». В основу программы положены основные дидактические единицы ГОС-та включающие в себя : понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления, порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.
Цель учебного курса «Муниципальное право» состоит в выработке компетенций, в результате которых студент должен обладать :
1) следующими общекультурными компетенциями (ОК) :
- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);
- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
- способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);
- владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);
- способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12);
- владеет необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13);
- владеет навыками ведения здорового образа жизни, участвует в занятиях физической культурой и спортом;
2) следующими профессиональными компетенциями (ПК) :
а) в нормотворческой деятельности :
- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
б) в правоприменительной деятельности :
- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в) в правоохранительной деятельности :
- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
г) в экспертно-консультационной деятельности :
- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
По итогам изучения дисциплины студент должен :
а) знать :
- базовые категории и понятия муниципального права;
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права;
- основы местного самоуправления в Российской Федерации;
- права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации в области местного самоуправления, механизм их приобретения, реализации и защиты;
- место муниципального права в системе права, его предмет и источники;
- конституционные основы системы органов местного самоуправления, порядок разграничения полномочий между уровнями государственной власти, между органами государственной власти и местного самоуправления, объем и содержание их полномочий.
б) уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями;
- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
- анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;
- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- правильно составлять и оформлять юридические документы;
- применять технико-криминалистические средства и методы;
- правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению, при назначении судебных экспертиз и предварительных исследований;
- анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специалиста);
- использовать тактические приемы при производстве следственных действий и тактических операций;
- выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений;
- планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений;
- выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;
в) владеть :
- юридической терминологией;
- навыками :
* работы с правовыми актами;
* анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики;
* разрешения правовых проблем и коллизий;
* реализации норм материального и процессуального права;
* принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина; навыками применения технико-криминалистических средств и методов обнаружения, фиксации и изъятия следов и вещественных доказательств;
* методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений.