1. Служба в таможенных органах Российской Федерации

Под таможенной службой понимается особый вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реа­лизации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. Являясь федеральной государст­венной службой, она находится в ведении Российской Федерации и финан­сируется за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом. Она построена в соответствии с принципами организации государственной служ­бы, закрепленными в Конституции РФ, Таможенном кодексе, Федеральном законе от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах» и в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном постановлением Прави­тельства РФ от 21 августа 2004 г. № 429.

Служба в таможенных органах базируется на следующих принципах: верховенства Конституции РФ и федеральных законов над всеми ины­ми нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при испол­нении сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей и иных прав;

приоритета прав и свобод человека и гражданина; единства системы государственной власти и разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами;

равного доступа граждан к службе в таможенных органах, в соответст­вии со способностями и профессиональной подготовкой;

профессионализма и компетентности сотрудников, стабильности кадров; ответственности сотрудников за подготовленные и принимаемые реше­ния, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обя­занностей. На сотрудника в связи с его деятельностью может быть возложе­на дисциплинарная, административная, материальная либо уголовная ответ­ственность;

гласности, в соответствии с которым в осуществлении государственной службы Таможенным кодексом предусмотрен институт информирования и консультирования по таможенным вопросам. Нормами Кодекса закреплена обязанность таможенных органов предоставлять информацию о принимае­мых решениях, действиях, причинах бездействия таможенных органов и их должностных лиц, а также о положениях действующего таможенного зако­нодательства;

внепартийности государственной службы и принцип отделения регио­нальных объединений от государства. В соответствии с рассматриваемыми принципами государственной службы не допускается создание в таможен­ных органах и организациях таможенной службы каких-либо партий, движе­ний и объединений, преследующих политические цели;

социальной защищенности государственных служащих, где государство гарантирует таможенным служащим денежное содержание, оплачиваемые отпуска, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание.

2. Государственные служащие таможенных органов

Государственный таможенный служащий — это лицо, занимающее за ^вознаграждение должность в таможенных органах, учреждениях и организациях, участвующее в осуществлении таможенного дела и обладающее определенным кругом прав и обязанностей.

Государственные таможенные служащие подразделяются на сотрудни­ков таможенных органов и иных должностных лиц (работников) таможенных органов. Сотрудники — это граждане, занимающие должности, которым присваиваются специальные звания, и их деятельность, т.е. порядок и усло­вия прохождения службы, регламентирована положениями Закона «О службе в таможенных органах» и Положением о Федеральной таможенной служ­бе, а работникам таможенных органов присваиваются квалификационные разряды и их деятельность строится в соответствии с общими положениями законодательства о государственной службе Российской Федерации. Трудо­вые отношения работников таможенных органов регулируются законодательством о труде.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечи­вать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу является добровольным и осуществляется на условиях контракта, который заключается в письменной форме на 1,3,5 и 10 лет или до достижения предельного возраста пребывания на службе в та­моженных органах.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответ­ствующие этим должностям специальные звания подразделяются на сле­дующие четыре группы:

• младший состав;

• средний начальствующий состав;

• старший начальствующий состав;

• высший начальствующий состав.

В соответствии с Законом «О службе в таможенных органах» сотрудни­кам таможенных органов могут быть присвоены следующие специальные звания:

• младшему составу — прапорщик таможенной службы, старший пра­порщик таможенной службы;

• среднему начальствующему составу — младший лейтенант таможен­ной службы; лейтенант таможенной службы; старший лейтенант та­моженной службы; капитан таможенной службы;

• старшему начальствующему составу — майор таможенной службы; подполковник таможенной службы; полковник таможенной службы;

• высшему начальствующему составу — генерал-лейтенант таможен­ной службы; генерал-полковник таможенной службы; действитель­ный государственный советник таможенной службы.

Присвоение специальных званий сотрудникам таможенных органов осу­ществляется в последовательном порядке, при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслу­ги в специальном звании.

Очередное специальное звание, как поощрение за добросовестное ис­полнение должностных обязанностей, может быть присвоено и до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, но оно не может быть выше звания, соответствующего должности. За особые заслуги очередное специальное звание на одну ступень выше соответствующего должностного звания может быть присвоено по истечении срока выслуги в специальном звании.

Начальник таможенного органа, необоснованно задержавший пред­ставление своего сотрудника к присвоению очередного специального зва­ния, несет дисциплинарную ответственность.

Порядок присвоения специальных званий в таможенных органах уста­навливается Президентом РФ. Перемещение по службе всегда оформляет­ся приказом начальника соответствующего таможенного органа с указанием основания перемещения. Прохождение государственной таможенной служ­бы прекращается в результате увольнения государственного таможенного служащего из таможенных органов либо в результате его смерти. Время на­хождения гражданина на таможенной службе засчитывается в его общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж его работы по специальности.