5. Таможни: правовой статус, задачи и функции

Таможня входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и под непосредственным руководством соответствующего ре­гионального таможенного управления, которому она подчинена. Решением ФТС по согласованию с Минэкономразвития России отдельные таможни мо­гут быть подчинены непосредственно Федеральной службе.

Таможни создаются, как правило, по территориальному принципу и осу­ществляют свою деятельность на территории подведомственного региона.

Таможни подразделяются на так называемые пограничные и внутрен­ние.

Первые располагаются преимущественно в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и железнодорожных станций, а вторые — в глубине таможенной территории страны, в местах концентра­ции участников внешнеторговой деятельности. Деление таможен Россий­ской Федерации на пограничные и внутренние соответствует мировой прак­тике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

Таможня является юридическим лицом со всеми присущими юридиче­скому лицу атрибутами. Правовой основой деятельности таможни являются Таможенный кодекс и Общее положение о таможне от 12 января 2005 г.; специальными нормативными актами Правительства РФ и ФТС России мо­гут определяться специфические особенности деятельности отдельных та­можен, а также деятельность специализированных таможен.

Таможня решает возложенные на нее задачи непосредственно и через таможенные посты во взаимодействии с территориальными органами дру­гих федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Таможня, являясь правоохранительным органом Российской Федера­ции, обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодатель­ства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административ­ных правонарушениях. Являясь органом дознания, таможня осуществляет свою деятельность в соответствии с УПК РФ.

Основными задачами таможни являются:

— непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного режима;

— осуществление мер по реализации таможенной политики РФ в регио­не деятельности;

— реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, эко­номической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу;

— обеспечение в пределах своей компетенции в регионе защиты эконо­мических интересов России;

— обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенно­го законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением ко­торых возложен на таможенные органы РФ;

— осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела с нарушением таможенных правил и т.д.

Функции таможен более конкретно раскрывают функции таможенных {органов, закрепленные в Таможенном кодексе. Условно их можно разделить на три взаимозависимые группы: экономические (фискальные), правоохра­нительные и организационно-аналитические функции.

6. Таможенные посты:

правовой статус, задачи и функции

Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов Рос­сийской Федерации и осуществляет свою деятельность под непосредствен­ным руководством таможни РФ либо РТУ в случае непосредственного под­чинения управлению.

Территория региона деятельности таможенного поста определяется РТУ (в отношении таможенного поста, непосредственно подчиненного та­можне, по представлению таможни) либо ФТС России по согласованию с Минэкономразвития.

Таможенный пост финансируется за счет средств федерального бюд­жета, а также иных предусмотренных российским законодательством источ­ников.

Правовой основой таможенного поста является Таможенный кодекс и Общее положение о таможенном посте от 10 октября 2002 г.

В отличие от других таможенных органов таможенный пост не является юридическим лицом. Однако таможенный пост может быть образован и как юридическое лицо решением ФТС России по согласованию с Минэкономраз­вития. По согласованию с данным министерством ФТС специальными нор­мативными актами может определять специфические особенности деятель­ности отдельных таможенных постов.

Основные задачи таможенного поста: непосредственное осуществле­ние таможенного дела в регионе деятельности; таможенное оформление и таможенный контроль; борьба с контрабандой, иными преступлениями и ад­министративными правонарушениями в таможенной сфере.

Функции таможенных постов условно можно разделить на три взаимо­связанные: экономические (фискальные), правоохранительные и организа­ционно-аналитические.

Для реализации возложенных функций таможенный пост обладает пра­вами, предусмотренными Таможенным кодексом и Общим положением о та­моженном посте.

ЛЕКЦИЯ 5