6. Таможенные правоотношения: понятия и виды

Таможенные правоотношения — это отношения его участников, урегу­лированные нормами таможенного права. В ходе таможенных отношений между их участниками возникают самые разнообразные отношения, кото­рые, однако, не все становятся таможенными правоотношениями. Таможен­ные правоотношения имеют свою специфику, которая предопределяется особенностью объекта регулирования — общественными отношениями, обу­словленными перемещениями товаров и транспортных средств через тамо­женную границу.

Специфика таможенных правоотношений заключается в особом поло­жении одного из его участников — таможенного органа, который является специальным субъектом таможенного права, наделенным специальными полномочиями в области таможенного дела. От имени таможенного органа таможенную деятельность в рамках таможенного права осуществляют госу­дарственные служащие таможенных органов.

Особенность таможенных правоотношений состоит и в том, что здесь взаимодействуют различные виды субъектов, цели и интересы которых мо­гут не совпадать, а иногда они вовсе противоположны.

Таможенные правоотношения можно подразделить на активные, пас­сивные, вспомогательные таможенные действия, посредническую, органи­зационную таможенную деятельность.

Как любые управленческие отношения, таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру, т.е. составные части. Такими частя­ми являются субъекты таможенного права, объекты таможенно-правовых отношений и содержание этих правоотношений.

7. Понятие таможенной территории и таможенной границы

Это основные понятия, характеризующие территориальные аспекты та­моженного регулирования.

Под таможенной территорией попинают территорию, на которой в полной объеме действует законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Однако Таможенный кодекс при определении таможенной территории опи­рается на понятие государственной территории.

Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» по­мимо государственной территории Российской Федерации включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия об­ладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение ранее уже нашло свое развитие в Федеральном законе от 30 но­ября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федера­ции». Россия на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуата­цию, использование искусственных островов, установок и сооружений, осу­ществлять юрисдикцию над этими искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и имми­грационных законов и правил.

Более четкое определение единой таможенной территории дано в Фе­деральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной эко­номической зоне Российской Федерации». Исключительная экономическая зона Российской Федерации — это морской район, находящийся за предела­ми территориального моря Российской Федерации и нормами международ­ного права. Российская Федерация осуществляет также юрисдикцию в отно­шении таможенных, фискальных и иных законов и правил над искусственны­ми островами, установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне.

Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 г. установлен статус приле­жащей зоны к территориальному морю (24 морских мили от исходных линий), где прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территори­ального моря, а также осуществлять наказание за нарушение вышеупомяну­тых законов и правил, совершенное в пределах его территории или террито­риального моря.

Для определения пространственных пределов действия таможенно-правовой нормы используется понятие «таможенная граница» — вообра­жаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Та­моженная граница очерчивает пространственные пределы действия тамо­женного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница уста­навливает область действия таможенного суверенитета. Она практиче­ски может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны.

Различают понятия внешней и внутренней таможенных границ. Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей.

На внешней таможенной границе действует административно-таможенный режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе.

Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории страны. По своему административно-правовому статусу внутрен­няя таможенная граница приравнена к внешней. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания тамо­женных союзов, которая призвана служить интересам развития и укрепле­ния международной экономической интеграции. Таможенные территории го­сударств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значе­ние. Их объединение дает новое качество — союзную общую таможенную территорию. В настоящее время реализуются планы создания таможенных союзов в рамках СНГ.

8. Действие таможенного права в пространстве, во времени и по кругу лиц

Нормы таможенного права применяются на определенном территориаль­ном пространстве, в течение определенного времени и по отношению к кон­кретным лицам. Территориальное пространство действия таможенных норм распространяется на таможенную территорию Российской Федерации и огра­ничено ее таможенной границей. Нормы таможенного права действуют в те­чение определенного времени, которое обозначено Таможенным кодексом.

Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если соответствующие положения этих актов, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответ­ствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, прямо предусматривают введение их действия в более короткие сроки.

Действие таможенного права по кругу лиц состоит в том, что его нормы распространяются на всех лиц, находящихся на таможенной территории РФ. Исключение из общего правила допускается для лиц, пользующихся преиму­ществами, привилегиями или иммунитетами.

ЛЕКЦИЯ 2

-1. Источники таможенного права

Иерархия источников таможенного права выглядит следующим образом:

— Конституция Российской Федерации;

— международные договоры и соглашения;

—федеральные законы (включая федеральные конституционные законы);

— подзаконные нормативные акты.

Конституция как Основной закон страны по праву возглавляет иерар­хию источников таможенного права, определяя ключевые моменты и основ­ные принципы государственной политики в области таможенного регулиро­вания. Положения, относящиеся к сфере таможенного права, содержатся в статьях 8, 71 и 74 Конституции.

Статья 8 определяет перечень гарантий, в том числе единство экономи­ческого пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансо­вых средств, поддержку конкуренции.

Основные принципы таможенного права отражены в статье 74: свобода перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную гра­ницу России, запрет на установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных ограничений на территории нашей страны для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств по России.

В соответствии с положениями статьи 71 в исключительном ведении России находятся:

• установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти (п. «г»; применительно к сфере тамо­женного права — установление системы и формирование таможен­ных органов);

• установление правовых основ единого рынка, финансовое, кредит­ное, таможенное регулирование (п. «ж»);

• внешнеэкономические отношения России (п. «л»);

• определение статуса и защита государственной границы, территори­ального моря, воздушного пространства, исключительной экономиче­ской зоны и континентального шельфа России, составляющих тамо­женную территорию России (п. «н»).

Международные договоры России носят подзаконный, но не надконституционный характер, поэтому в иерархии источников они следуют сразу же за Конституцией РФ. Часть 4 ст. 15 Конституции и статья 8 ТК РФ уста­навливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью правовой системы нашей страны. Кроме того, если международным договором России установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены российским за­конодательством, применяются правила международного договора.

В области таможенного права применяются следующие договоры:

• Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможен­ных процедур (Киотская конвенция) 1979 г. в редакции от 1999 г.;

• Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирова­ния товаров 1983 г.;

• Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.;

• Таможенная конвенция о контейнерах 1972 г.;

• двусторонние договоры России с иностранными государствами в об­ласти таможенного дела.

Федеральные законы представляют собой основную группу источни­ков таможенного права России: Таможенный, Гражданский, Налоговый, Бюджетный кодексы, Закон о таможенном тарифе и др.

Федеральные законы содержат большинство положений, регулирую­щих отношения по установлению порядка перемещения товаров и транс­портных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, ус­тановлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Российское таможенное законодательство состоит из Таможенного ко­декса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. При ре­гулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможен­ных платежей российское таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной законодательством о налогах и сборах.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средст­вами таможенной границы в местах ее совпадения с государственной грани­цей России регулируется российским законодательством о государственной границе, а в части, не урегулированной им, — таможенным законодательст­вом (ст. 3 ТК РФ).

Подзаконные нормативные акты издаются в соответствии и во испол­нение положений Конституции РФ, международных договоров и федераль­ных законов. К их числу можно отнести указы Президента РФ, постановле­ния и распоряжения Правительства РФ, издающиеся на основании и во ис­полнение актов таможенного законодательства, а также нормативные акты Минэкономразвития России и Федеральной таможенной службы (ФТС).

Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ и поста­новления и распоряжения Правительства РФ применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, кроме случаев, когда это предусмотрено федеральными законами или междуна­родными договорами России или когда акты таможенного законодательства и иные правовые акты России, улучшающие положение лиц, в своем тексте предусматривают это (ст. 4 ТК РФ).

В соответствии со статьей 4 ТК РФ акты таможенного законодательст­ва вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их офи­циального опубликования. Нормативные правовые акты ФТС России подле­жат государственной регистрации и официальному опубликованию в поряд­ке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти. Такие нормативные акты вступают в силу не ранее чем по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Исключе­ния из этого правила устанавливаются федеральным законом (ст. 4 — 5 ТК).

Согласно статье 5 ТК РФ нормативные правовые акты ФТС России, за­трагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитраж­ный суд в соответствии с российским законодательством о судопроизводст­ве в арбитражных судах.

В связи с важностью и сложностью правового регулирования ввоза-выво­за товаров в нашу страну закон содержит ряд специфических требований к по­ложениям федеральных законов и подзаконных правовых актов (см. ст. 6 ТК). Положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким об­разом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанно­сти, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Нормативные акты ФТС России не могут устанавливать требования, запре­ты и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодатель­ства и иными правовыми актами России.

Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение тамо­женных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного дела.

Государство возмещает убытки, причиненные лицам вследствие не­своевременного принятия, введения в действие и опубликования норматив­ных правовых актов, принятие которых предусмотрено ТК, а также вследст­вие недостоверности информации, предоставленной таможенными органа­ми, за счет средств России в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

2. Взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права и законодательство в таможенном деле

Взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права. В этом вопросе нам необходимо уяснить соотношение таможенного права с другими отраслями права. В частности, нормы конституционного права, за­крепляя основы экономической и политической организации российского об­щества, являются основополагающими и для таможенного права. Конститу­ция РФ формирует основные принципы таможенного права как комплексной отрасли системы российского права.

Взаимоотношение таможенного и административного права проявляет­ся, во-первых, в том, что деятельность таможенных органов, как основных субъектов таможенно-правовых отношений, в основном представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти, где их властные полномочия реализуются в строгом соответствии с закрепленной за ними компетенцией. Во-вторых, отношения, реализуемые таможенно-правовыми нормами, часто возникают против воли одной из сторон, что характерно для административно-правового регулирования. Следу ет отметить, что к сторонам таможенно-правовых отношений за нарушение ими своих обязанностей применяются в большинстве своем меры админист­ративной или дисциплинарной ответственности, а спор между сторонами очень часто решается в административном порядке.

Соотношение таможенного и гражданского права проявляется в тех слу­чаях, когда действие норм гражданского права вступает в противоречие с нормами таможенного права. Однако тесная связь этих отраслей права прояв­ляется тогда, когда некоторые разделы особенной части гражданского права имеют свои прямые аналоги в таможенном праве. Например, гражданско-пра­вовой договор перевозки — аналог «Таможенный перевозчик» и т.д.

Связь таможенного и уголовного права проявляется при регулировании общественных отношений, возникающих в связи с совершением контрабан­ды и иных преступлений в сфере таможенного дела.

Таможенное право также часто соприкасается с финансовым, налого­вым, земельным, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, международным и другими отраслями права. В последние годы взаимосвязь таможенного права наиболее тесно проявляется с европейским и междуна­родным (в целом) правом.

Законодательство в таможенной сфере представлено исключитель­но актами федерального уровня, так как таможенное регулирование Консти­туции РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной вла­сти. В составе таможенного законодательства нет правовых актов субъек­тов Российской Федерации и местного самоуправления. Иными словами, таможенное регулирование носит исключительно федеральный характер.

Законодательство в таможенной сфере, однако, охватывает не только Конституцию РФ и законы, но и включает также подзаконные нормативно-правовые акты. К ним относятся указы Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ, а также нормативно-правовые акты бывшего ГТК РФ, Феде­ральной таможенной службы РФ и ряда иных федеральных органов испол­нительной власти.

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занима­ют Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе». Иные законодательные акты Российской Федера­ции, затрагивающие вопросы таможенного дела, должны соответствовать нормам Таможенного кодекса РФ и Закону «О таможенном тарифе». Это требование прямо закреплено в действующем Таможенном кодексе.

Таможенное дело тесно связано с международными отношениями, по­этому гармонизация и унификация в соответствии с общепринятыми междуна­родными нормами и практикой — основное направление развития таможенно­го дела России на современном этапе, о чем указано в ТК РФ. При этом со­гласно данному Кодексу применяется принцип приоритета международного договора над внутренним российским таможенным законодательством, т.е. если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ТК РФ и иными актами российского законодательства по та­моженному делу, то применяются правила международного договора.

ЛЕКЦИЯ 3

/. Нормы таможенного права: понятие, структура, особенности толкования и применения

Норма таможенного права — это юридически обязательное правило, установленное и санкционированное государством в соответствующих пра­вовых актах, которые регулируют блок отношений в сфере таможенного де­ла и неисполнение или нарушение которого влечет за собой ответствен­ность, установленную и обеспечиваемую государством.

Как для любых правовых норм, для норм таможенного права характер­ны следующие признаки:

— всеобщность, т.е. данные нормы распространяются на всех участни­ков отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

—общеобязательность, т.е. данные нормы обязательны для всех участ­ников таможенных правоотношений;

— за неисполнение норм таможенного права наступает юридическая ответственность, предусмотренная положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации.

Структура нормы таможенного права, как и любой правовой нормы, со­стоит из трех частей; гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза определяет, при каких условиях применяется конкретное та­моженное правило. Она содержит указание на фактические условия, при на­личии которых влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Вторая часть нормы таможенного права — диспозиция, которая опреде­ляет правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права.

Третья часть таможенной нормы — санкция. Это ответственность, на­ступающая за нарушение соответствующей нормы. В норме указываются ус­ловия и неблагоприятные последствия, угрожающие нарушителям установ­ленного данной нормой правила. Типичными в таких случаях санкциями яв­ляются меры административной и дисциплинарной ответственности, а также меры пресечения.

Следует отметить, что в новой редакции Таможенного кодекса не содер­жится санкций за нарушение норм таможенного права. Они отражены в Ко­дексе РФ об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.

Отмечая особенности норм таможенного права, следует сказать, что они связаны со спецификой отношений, урегулированных данными нормами права. Она заключается в том, что объектом регулирования таможенного права являются общественные отношения в сфере таможенного дела, кото­рое связано с перемещением товаров и транспортных средств через тамо­женную границу.

Нормы таможенного права разработаны на основе предписаний между­народных договоров, участниками которых является и Российская Федера­ция. Эти нормы основаны на международном праве, впитали в себя их тре­бования, предъявляемые мировым сообществом к участникам международ­ных отношений в сфере таможенного дела.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направ­ленности. По этому критерию они подразделяются на материальные и про­цессуальные нормы. Материальные нормы закрепляют комплекс прав и обя­занностей, а также ответственность субъектов таможенно-правовых отно­шений. Процессуальные таможенно-правовые нормы определяют порядок и условия реализации прав, обязанностей и ответственности участников тамо­женно-правовых отношений, установленных нормами материального тамо­женного права.

Следует отметить, что правоотношения в сфере таможенного дела ре­гулируются и нормами различной правоотраслевой направленности — нор­мами конституционного, административного, гражданского, налогового, уголовно-процессуального права и ряда других отраслей. Объединяющим при­знаком всех этих таможенно-правовых норм является их направленность на предмет регулирования таможенного права, т.е. на регулирование общест­венных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможен­ную границу Российской Федерации.

Таможенно-правовые нормы, помимо предметной направленности и юридической силы, можно классифицировать и по степени общности их со­держания, по характеру предписываемых правил поведения, по техническим приемам установления правил поведения и другим критериям.

По направленности поведения участников таможенных отношений нор­мы таможенного права можно также классифицировать на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие таможенно-правовые нормы предписывают участникам таможенных отношений совершать определенные действия или, наоборот, не совершать определенных действий.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздер­жаться от совершения действий определенного характера. В частности, со­гласно статье 63 ТК РФ таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, ус­тановленных в соответствии с российским законодательством о государст­венном регулировании внешнеторговой деятельности.

Управомочивающие нормы в таможенном праве устанавливают права субъектов совершать определенные действия определенного содержания. Например, «создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов» осуществляется Федеральной таможенной службой РФ.

Основанием возникновения, изменения и прекращения любых, в том теле и таможенных, правоотношений являются юридические факты. Поэтому таможенно-правовые отношения делятся на порождаемые правомер­ными юридическими фактами и на порождаемые неправомерными юридическими фактами, которые именуются еще деликтными, или юрисдикционными, правоотношениями.

Нормы таможенного права можно классифицировать и по степени определенности выражения в них правил поведения участников таможенных отношений. По этому основанию нормы делятся на определенные и неопределенные, или бланкетные. Следует отметить, что определенная норма таможенного права точно формулирует правила поведения его исполнителей. В новом Таможенном кодексе таких норм подавляющее большинство. Отсылка к нормам иных отраслей российского права объясняется тем, что таможенное право является комплексной отраслью. К Толкование и применение норм таможенного права. Для правильного применения норм таможенного права необходимо четко усваивать их смысл и содержание. Каждая норма содержится в законе, поэтому необходимо уметь толковать закон.

Официальное толкование законов — это их толкование уполномочен­ной на то государственными органами и должностными лицами. Этот вид толкования закрепляется законодательно и подлежит бесспорному толкованию. Особым видом официального толкования законов в таможенном праве является судебное толкование.

Самым распространенным видом толкования законов является научное толкование, которое основывается на научных разработках проблем таможенного права.

Различают также ограничительное и расширительное толкование законов в таможенной сфере.

Лекция 4.

субъекты таможенного права: понятие и виды

Субъекты таможенного права — участники таможенных правоотношений, обладающих взаимными правами и обязанностями по отношению друг к другу.

Для целей систематизации и классификации все субъекты таможенного права принято классифицировать на две группы: обладающие властными полномочиями и не обладающие таковыми.

К первой группе принято относить Президента РФ, Правительство РФ, а также российские таможенные органы и их служащих. Специфика этой группы субъектов определяется возложенным на них кругом задач, функций, объемом прав и обязанностей каждого конкретного служащего тамо­женного органа. Статья 11 ТК РФ устанавливает, что таможенными органа­ми называются федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы России. Кроме того, в эту категорию входит федеральное министерство (Министерство экономически го развития и торговли РФ), в ведении которого находится федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и которое осуществ­ляет контроль и координацию деятельности этой службы, а также функции по нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Вторую группу составляют юридические и физические лица, участвующие в перемещении товаров и (или) транспортных средств через таможен­ную границу России. Такое участие может быть как в прямой форме, когда товары перемещаются непосредственно либо самим физическим или юридическим лицом, либо перевозчиком, так и опосредованно, т.е. через предста­вителя (таможенного брокера). Статья 11 ТК РФ определяет таможенного брокера как посредника, совершающего таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязан­ность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом.

Юридические и физические лица могут быть российскими или иностран­ными. Кроме того, физические лица — это и лица без гражданства. Россий­скими признаются юридические лица с местом нахождения в России, создан­ные в соответствии с российским законодательством, а также физические лица, постоянно проживающие в России, в том числе зарегистрированные на ее территории в качестве индивидуальных предпринимателей. Эти лица имеют наибольшую правосубъектность из всех лиц, отнесенных ко второй группе.

В отношении иностранных юридических и физических лиц и лиц без гра­жданства ТК вправе устанавливать ограничения на осуществление опреде­ленных видов деятельности (например, осуществлять коммерческую дея­тельность в качестве владельца склада временного хранения — ст. 108) или проведение отдельных действий (например, в определенных случаях высту­пать в качестве декларанта — ст. 126).

В отношении физических лиц действует общее правило, согласно кото­рому, если физическое лицо не заявило о своем статусе индивидуального предпринимателя, предполагается, что товар ввозится для личных (неком­мерческих) целей. В противном случае такое лицо относится к категории юридических лиц и к нему применяются такие же правила, как и к юридиче­ским лицам. В соответствии с положениями ТК таможенные органы вправе самостоятельно определять цель перемещения товаров через таможенную границу России, принимая во внимание количество перевозимого товара, частоту перемещения таких товаров, практику их использования и пр.

В уставных документах юридических лиц, осуществляющих перемещение товаров через таможенную границу России, обязательно должны содержаться положения, декларирующие их намерение осуществлять внешнеторговую деятельность.

Во вторую группу входят также субъекты таможенных правоотношений, не связанных непосредственно с перемещением товаров через таможенную границу, но оказывающих услуги по правильному совершению таких действий. К ним, в частности, относятся декларанты, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, таможенные брокеры (заинтересованные лица (лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально).