9. Специалист по таможенному оформлению

В статье 146 ТК РФ определен правовой статус специалиста по тамо­женному оформлению.

Специалистом по таможенному оформлению является физическое ли­цо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным феде­ральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области тамо­женного дела, и имеющее квалификационный аттестат специалиста по та­моженному оформлению.

Специалист по таможенному оформлению осуществляет свою деятель­ность в качестве работника таможенного брокера. Чтобы выступать в каче­стве специалиста по таможенному оформлению, претендент должен пройти соответствующую аттестацию, которая проводится в форме квалификаци­онного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, вы­дается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформле­нию, который сроком действия не ограничивается.

К претендентам на получение квалификационного аттестата специали­ста по таможенному оформлению предъявляются требованиями:

— наличие документа о высшем образовании, полученном в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государ­ственную аккредитацию, либо наличие документа о высшем образовании в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельства об эквивалентности указанного документа российскому документу государ­ственного образца о высшем образовании;

— наличие стажа работы не менее двух лет.

Порядок проведения аттестации, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи определяет ФТС России. При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются все лица, отвечающие установ­ленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подго­товки для сдачи экзамена.

Каждый специалист по таможенному оформлению обязан каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым ФТС, в объеме 40 академических часов.

10. Выпуск товаров

Выпуск товаров регламентирован главой 16 ТК РФ (ст. 149—154).

Завершающий этап таможенного оформления товаров называется вы­пуском товара. Он венчает процесс юридического перемещения груза через таможенную границу России. После этого уполномоченное лицо вправе рас­поряжаться им по своему усмотрению, но в рамках, определенных таможен­ным законодательством.

Под выпуском товара подразумевается действие таможенных орга­нов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом (ст. 11 ТК РФ). В отношении товаров, вывозимых с таможенной территории России, применительно к понятию «выпуск товара» применяется понятие «помещение товара под таможенный режим».

Основания для выпуска товаров четко определены законодателем. Так, в соответствии со статьей 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется тамо­женными органами, если:

— при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными ор­ганами не было выявлено нарушений российского таможенного законода­тельства, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являю­щиеся поводами к возбуждению дела об административном правонаруше­нии, устранены. В случае, когда возбуждено дело об административном правонарушении, выпуск товаров может быть осуществлен по решению на­чальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуж­дено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественного доказательства или на них не наложен арест;

— в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разре­шения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о государ­ственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами России. Исключение может быть сделано для случаев, когда эти документы могут быть представлены после выпуска товаров в соответствии с требованиями Таможенного кодекса;

— декларантом соблюдены необходимые требования и условия для по­мещения товаров под избранный таможенный режим или применения соот­ветствующей таможенной процедуры;

— в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную террито­рию товаров допускается при условии поступления сумм таможенных по­шлин и налогов на счета таможенных органов. Однако таможенные органы не вправе требовать подтверждения поступления денежных средств на сче­та таможенных органов. Поэтому у лица, уплатившего таможенные пошли­ны и налоги, отсутствует необходимость представлять копии платежных до­кументов вместе с таможенной декларацией. По его требованию таможен­ный орган обязан сам представить сведения о поступлении денежных средств на свой счет. В случае их непоступления товары считаются условно выпущенными и имеют статус иностранных товаров.

Условный выпуск товаров возможен, если:

—льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с рос­сийским законодательством сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Такие товары могут использоваться только в це­лях, соответствующих условиям предоставления льгот;

- товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, •беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, для внут­реннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного тамо­женного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные ре­жимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию Рос­сии;

— выпускаются товары без представления документов и сведений, под­тверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешне­торговой деятельности.

Товары, подпадающие под последнюю категорию, запрещены к переда­че третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным спо­собом, а в случаях, если ограничения на ввоз этих товаров установлены в связи с проверкой их качества и безопасности, запрещены к их использова­нию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех ра­бочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам. Исключение предоставляется лишь в случае продле­ния сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 ст. 359 ТК РФ (если предъявленные для проведи товары не разделены на упако­вочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары). Кроме того, при применении предва­рительного декларирования выпуск товаров производится после их предъяв­ления таможенному органу.

Еще одним важным моментом, который необходимо отметить, является предусмотренная ТК РФ легальная возможность осуществить выпуск това­ров до подачи таможенной декларации. Это порой приобретает первооче­редное значение в случае, например, когда перевозятся быстропортящийся товар, живые животные, экспресс-грузы. Перечень таких товаров приведен в статьях 67 и 68 ТК РФ. В отношении их может быть применен первоочеред­ной порядок таможенного оформления или специальные, упрощенные про­цедуры.

С более детальными требованиями законодательства можно ознако­миться в соответствующих нормативных правовых актах ФТС или ГТК Рос­сии. Выпуск товаров до подачи таможенной деклараций допускается при представлении декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в срок, устанавливаемый таможенным органом. Этот срок не мо­жет превышать 45 дней со дня выпуска товаров, если иной срок для пред­ставления отдельных документов и сведений не предусмотрен Таможенным кодексом. При выпуске товаров до подачи декларации для целей таможен­ного оформления применяются положения закона (в том числе ставки нало­гов) и курсы валют, действующие на момент выпуска.

Если в ходе проверки таможенным органом таможенной декларации бу­дут выявлены нарушения условий выпуска (ст. 149 ТК РФ), выпуск грузов не осуществляется. В этом случае таможенный орган обязан уведомить декла­ранта о том, какие именно условия не соблюдены и какие именно действия должен совершить декларант, достаточные для соблюдения условий выпус­ка товаров.