2. Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Глава 9 ТК РФ (ст. 69—78) регулирует действия лиц и таможенных орга­нов, которые предшествуют основному таможенному оформлению и поме­щению товаров (транспортных средств) под конкретный таможенный режим в связи с прибытием товаров на таможенную территорию РФ. Главой 9 ТК РФ установлен четкий и закрытый перечень документов, которые вправе требовать таможенные органы при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию России.

Перечень документов и сведений, которые необходимо представить, за­висит от вида транспорта, на котором осуществляется международная пере­возка. При этом на основании статьи 63 ТК РФ таможенные органы не впра­ве требовать иных дополнительных документов, не предусмотренных в Ко­дексе, но имеют право только сокращать перечни этих сведений, что соответствует интересам участников внешнеэкономической деятельности. Согласно статье 72 ТК РФ при представлении перевозчиком документов, со­ставленных на иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены Таможенным кодексом.

Кодексом подробно регламентирован перечень документов и сведений, предоставляемых при международной перевозке морским (речным) транс­портом (ст. 74), воздушным транспортом (ст. 75), железнодорожным транс­портом (ст. 76).

Согласно статье 69 прибытие товаров и транспортных средств на тамо­женную территорию России допускается в пунктах пропуска через государ­ственную границу во время работы таможенных органов. В иных местах то­вары и транспортные средства могут прибывать на ее таможенную террито­рию в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации. Правительство России вправе устанавливать пунк­ты пропуска через государственную границу для прибытия на таможенную территорию нашей страны отдельных видов товаров.

Перевозчик после пересечения таможенной границы обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные выше (места прибытия), и предъявить их таможенному ор­гану. При этом не допускается изменения состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей или иных средств идентификации.

Положения статьи 69 ТК РФ не распространяются на товары, перевози­мые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорту, ко­торые расположены на таможенной территории России. В соответствии со статьей 71 ТК РФ администрация пункта пропуска через Государственную границу России (аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, станции) предварительно уведомляет таможенные ор­ганы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через Государственную границу России.

В силу статьи 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 71—76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществлялась международ­ная перевозка. Перевозчик также вправе представить документы и сведе­ния таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России. От имени перевозчика доку­менты и сведения могут быть представлены любым лицам, действующим по его поручению.

После прибытия товаров и представления соответствующих докумен­тов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения (гл. 12 ТК РФ), заявлены к определенному та­моженному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (гл. 10 ТК РФ).

Согласно статье 77 Кодекса с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении; срок временного хранения составляет два месяца. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжают­ся указанными товарами в соответствии с главой 41 ТК РФ.

-3. Внутренний таможенный транзит

В соответствии со статьей 79 ТК внутренний таможенный транзит— это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории России без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установ­ленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Эти перевозки могут осуще­ствляться любым перевозчиком, в том числе таможенным.

К случаям, когда проводится внутренний таможенный транзит, относит­ся перевозка:

—товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного ор­гана назначения;

— из места нахождения товаров при их декларировании до места выво­за с таможенной территории России;

— между складами временного хранения, таможенными складами;

— в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной тер­ритории России, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 79 ТК РФ).

Если воздушное судно во время совершения регулярного международ­ного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или выну­жденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а товары перевозятся трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, процедура внутреннего таможенного транзита не применяется. В соответствии со статьей 80 ТК РФ таможенный транзит может быть осуществлен, если:

— ввоз товаров в Россию не запрещен в соответствии с российским за­конодательством;

— в отношении ввозимых товаров проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия в случае, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с российским законода­тельством в месте их прибытия;

— в отношении товаров предоставлены разрешения и (или) лицензии в случае, когда в соответствии с российским законодательством перемещение этих товаров по таможенной территории России допускается при наличии разрешений и (или) лицензий;

— в отношении товаров представлена транзитная декларация;

— обеспечена идентификация товаров;

— транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

— приняты меры по обеспечению соблюдения российского таможенного законодательства.

При соблюдении этих требований лицо может получить письменное раз­решение соответствующего таможенного органа (таможенного органа отправления) на проведение внутреннего таможенного транзита в соответст­вии с установленной в законе процедурой.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается следующим категориям лиц:

— перевозчику;

— экспедитору, если он является российским лицом;

— лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в соответствии с требованиями ТК РФ в месте доставки.

В обязанности лица, осуществляющего перевозку груза в соответствии с внутренним таможенным транзитом, входит:

—доставка товаров и документов на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определен­ным маршрутам, если они установлены или заявлены;

— обеспечение сохранности товаров, таможенных пломб и печатей ли­бо иных средств идентификации, если они использовались;

— недопущение перегрузки, выгрузки, погрузки и иных грузовых опера­ций с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением пере­грузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном пунктом 1 ст. 89 ТК РФ.

При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможен­ный орган отправления устанавливает срок внутреннего таможенного тран­зита и определяет место доставки товаров. Предельный срок не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 км за один месяц, в случае, ес­ли перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, а в случае, если перевозка осуществляется воздуш­ным транспортом, этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит. Место доставки товаров определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Обычно это зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельно­сти таможенного органа назначения. Как правило, товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается после предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении условий, установленных статьей 80 ТК РФ, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной дек­ларации.

Транзитная декларация принимается таможенным органом отправле­ния в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям. В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления прини­мает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие следующие сведения:

• о наименовании и месте нахождения отправителя (получателя) това­ров в соответствии с транспортными документами;

• о стране отправления (стране назначения) товаров;

• о наименовании и месте нахождения перевозчика товаров либо экс­педитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит полу­чает экспедитор;

• о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по тамо­женной территории России, а при осуществлении перевозки автомо­бильным транспортом — о водителе транспортного средства;

• о видах или названиях, количестве, стоимости товаров в соответст­вии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков;

• об общем количестве грузовых мест;

• о пункте назначения товаров;

• о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;

• о планируемом сроке перевозки товаров;

• о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по оп­ределенным маршрутам.

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, в качестве транзитной декларации используются документы, оформленные в соответствии с этими договорами. О принятии в качестве транзитной декларации документов должностным лицом таможенного органа на них делается отметка по форме и в порядке, которые определяются ФТС России.

В целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций таможенный ор­ган отправления осуществляет идентификацию товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (накладывает пломбы, печати на транспортное средство, проставляет штампы, берет про­бы и пр.).

Таможенный орган отправления вправе принять одну или несколько из следующих мер по обеспечению соблюдения российского таможенного зако­нодательства при внутреннем таможенном транзите:

— обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностран­ных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных по­шлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для сво­бодного обращения. Если сведений о товарах, представленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты тамо­женных платежей определяется в порядке, предусмотренном статьей 338 ТКРФ;

таможенное сопровождение; определение маршрутов транзита.

Таможенные органы не требуют применения этих мер, если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.

Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит, оформляет его в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если этим таможен­ным органом при проверке документов и идентификации товаров не были вы­явлены нарушения российского таможенного законодательства. Это оформ­ляется посредством выдачи перевозчику свидетельства о завершении внут­реннего таможенного транзита по форме, определяемой ФТС России.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение 2 часов с мо­мента представления перевозчиком всех необходимых по закону докумен­тов. К таковым относятся транзитная декларация, а также имеющиеся у не­го другие документы на товары, которые перевозчик обязан предоставить в течение 1 часа с момента прибытия транспортного средства в место достав­ки товаров; в случае прибытия вне установленного времени работы тамо­женного органа — в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорож­ным транспортом срок представления этих документов не может превышать 12 часов.

В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контро­ля, в любое время суток.

Для завершения внутреннего таможенного транзита в таможенный ор­ган назначения наряду с так называемыми транзитными документами в те­чение суток после прибытия транспортного средства в место доставки това­ров представляются документы, подтверждающие принятие товаров.