Вопрос 3. Конституционно-правовые отношения

Понятие и элементы конституционно-правовых отношений. Под конституционно-правовыми отношениями принято понимать ту часть общественных отношений, урегулированных принципами и нормами конституционного права, которые возникают и действуют в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности и органов государственной власти.

Как и любые правовые отношения, конституционно-правовые состоят из следующих элементов: субъектов, объектов, правосубъектности и юридических фактов.

Субъекты конституционно-правовых отношений — участники, стороны взаимоотношений, наделенные определенным объемом прав и обязанностей. К ним относятся: юридические лица (государство, субъекты Федерации, органы государственной власти, представительные органы, партии, движения, блоки) и физические лица (граждане, государственные служащие, должностные лица, задействованные в юридических структурах).

Объекты конституционно-правовых отношений — охраняемые конституционным правом ценности материального и морального характера, т. е. действия, имущественные и неимущественные блага.

Правосубъектность субъектов — участников конституционно-правовых отношений включает в себя: правоспособность — наличие определенных прав, свобод, правомочий; и дееспособность — возможности и способности пользоваться установленными либо приобретенными правомочиями и отвечать за правильность их применения.

Юридические факты — установленные нормами конституционного права обстоятельства, предопределяющие либо порождающие возникновение, изменение либо прекращение конституционно-правовых отношений. Они подразделяются на: юридические действия, как правило связанные с деятельностью субъектов, сторон правоотношений; юридические события, которые могут происходить независимо от воли субъектов правоотношений. Как юридические действия, так и события могут носить правомерный и неправомерный характер, а следовательно, и отношения к ним, реакции на них соответствующим образом значительно отличаются.

Вопрос 4. Основы учения о Конституции

Понятие и сущность Конституции. Конституция — политико-правовой акт государства, имеющий важнейшее значение, ибо им определяются сущность и форма правления, виды государственной власти, правовой статус граждан, механизм организации и осуществления взаимоотношений между различными участниками конституционно-правовых отношений. Конституция также определяется как отражение сил, мнений, возможностей социально-политических объединений, групп, причастных к государственной власти, участвующих в ее осуществлении.

Конституции подразделяются на юридические, т. е. совокупность принципов и норм, регламентирующих все общественные отношения, действующие в государстве, и на фактические, где реально осуществляются указанные выше отношения, а не действующие только на бумаге, фиктивно. В силу этого существуют и такие понятия конституций, как фиктивные и фактические.

Основные функции Конституции (государственно-общественное предназначение и способы его реализации):

• юридическая (правовая) — источник принципов и норм стратегического назначения (ст. 1, 4, 15);

• политическая — определяет государственный строй, основы отношений личности с государством и обществом, основу политической системы и рамки демократических избирательных отношений (ст. 19);

• экономическая — формирует виды и формы собственности (ст. 8);

• социальная — отношение к роли и месту человека и гражданина в государстве, обществе, созданию условий его существования (ст. 7);

• идеологическая — признание, соблюдение и обеспечение многообразия мнений, идей (ст. 13);

• учредительная — определение видов власти, органов и их полномочий;

• стабилизирующая — служит объединению всех слоев населения, политических сил для движения к главной, стратегической цели, идее — созданию суверенного, экономически независимого государства.

Юридические свойства Конституции заключаются в том, что она одновременно должна быть основным законом государства основополагающим источником всех отраслей права, а также обладать высшей юридической силой; не допускать противоречий с международными договорами; действовать на всей территории государства; являться программно-целевой базой; отвечать принципу стабильности.

Сущность непосредственного действия Конституции, прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что Конституция, а следовательно, права и свободы одинаково понимаются и исполняются на всей территории России (ст. 4, 15), никто и нигде в России не вправе по-разному понимать, соблюдать и признавать действующие права и свободы граждан (ст. 18). Одновременно это означает, что любой гражданин России вправе обратиться в любой орган, любую инстанцию в целях обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Граждане вправе обеспечивать и защищать их самостоятельно и посредством обращения даже в международные и межправительственные правозащитные организации.