24. Основні завданн та повноваження Державної податкової служби України

Одним із головних фінансових контрольних органів є органіи державної податкової служби, які здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства про податки та збори, правильністю їх обчислення, повнотою і своєчасністю їх сплати; виробляють податкову політику з метою забезпечення своє­часного надходження до бюджетів усіх рівнів та позабюджет­них цільових фондів установлених законодавством обов'язко­вих платежів. На органи податкової служби покладена коорди­нація фінансового контролю всіма державними органами. Органи державної податкової служби проводять у міністерст­вах, відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях будь-якої форми власності та у громадян-підприємцІв перевір­ку грошових та бухгалтерських документів, кошторисів, декла­рації і всієї документації, пов'язаної з нарахуванням і сплатою податків.

Організують роботу державних податкових інспекцій з об­ліку, оцінки і реалізації конфіскованого майна, безхазяйного майна, що перейшло до держави. Повертають кошти, перепла­чені в бюджет юридичними І фізичними особами, через кредит­ні установи.

Згідно зі ст. 11 Закону України "Про Державну податкову службу України"¹ органи податкової служби мають право пе­ревіряти грошові документи, бухгалтерські книги, звіти, кош­ториси, декларації, товарно-касові книги, показники електрон­них контрольно-касових апаратів І комп'ютерних систем, а та­кож інші документи незалежно від способу подання Інформа­ції (включаючи комп'ютерний), пов'язані з обчисленням і сплатою податків та інших платежів. Періодичність таких пе­ревірок встановлюється Державною податковою адміністра­цією України.

Органами державної податкової служби проводиться аналіз фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, на підставі такого аналізу складають плани проведення перевірок, про які йде мова. Перевірка того чи іншого суб'єкта господарювання може бути включена до плану на підставі інформації, що свідчить про наявність порушень суб'єк­том чинного законодавства при проведенні розрахунків. І пла­нові, і позапланові перевірки можуть проводитися виключно за рішенням керівника податкового органу або Його заступни­ка. Результати перевірки оформляються відповідним актом, складеним та зареєстрованим у податковому органі згідно з порядком, визначеним внутрішньовідомчими процедурами державної податкової служби'.

Органи податкової служби передають правоохоронним ор­ганам матеріали за фактами порушень, за які передбачена кри­мінальна відповідальність, та подають до суду або до господар­ських судів позови.

25. Бюджет як економіко-правова категорія. Роль бюджету в забезпеченні виконанні функцій держави та місцевих органів публічної влади

Під бюджетом у вузькому розумінні вважають загальне можливе обчислення майбутніх видатків і очікуваних для їх покриття доходів держави із підведеним балансом для певного майбутнього періоду часу, який має назву фінансовий або бюджетний рік¹.

В Бюджетному кодексі: "Бюджет — план формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, орга­нами влади АРК та органами місцевого самоврядування про­тягом бюджетного періоду.

Юристи-фінансисти вважають, що бюджет можна розгляда­ти як економічну й юридичну категорії³.

Бюджет як економічна категорія — це сукупність суспіль­них відносин при формуванні, розподілі та використанні цент­ралізованого фонду коштів на рівні держави й органів місце­вого самоврядування, необхідних державі і місцевому само­врядуванню для виконання їхніх завдань і функцій.

За матеріальним змістом бюджет — централізований фонд коштів держави або муніципального органу, який здійснює функції на певній адміністративній території. Бюджет у держа­ві затверджується законом, а в адміністративно-територіальних одиницях — рішеннями відповідних представницьких органів — рад.

У правовому призначенні бюджету полягає і одна з найваж­ливіших гарантій закономірності І необхідності управління в країні, оскільки прийняття і виконання будь-якого управлінсь­кого рішення вимагає витрат коштів. Правове значення бю­джет має тільки в країнах, де парламент приймає бюджет у формі закону (а муніципальний орган у формі рішення місце­вого представницького органу). Саме в цьому і виявляється воля представницького органу влади.

Сутність бюджету будь-якої держави визначається її соціаль­но-економічним устроєм, завданнями і функціями. Головною метою економічного розвитку України є подолання кризових явищ І припинення падіння виробництва, укріплення фінансово-кредитної і грошової системи.

У соціальній сфері держава прагне підвищення життєвого рівня трудящих, поступового введення нових елементів соціаль­ного забезпечення, вдосконалення форм надання допомоги ма­лозабезпеченому населенню.

Виходячи із вищевикладеного державний бюджет та бю­джети органів місцевого самоврядування можна визначити як установлений нормами закону, прийнятого Верховною Ра­дою України або рішенням органів місцевого самоврядування, план формування, розподілу І використання централізованого (для держави або відповідної території) фонду коштів, необ­хідного для виконання завдань і функцій держави в цілому і адміністративно-територіальних одиниць, що очолюються органами місцевого самоврядування.