46. Столыпинская аграрная реформа и ее роль в развитии страны.

После завершения революционных событий в России наступил период рефор­мирования, в котором активное участие принял министр внутренних дел П.А.Столыпин. Считая основной причиной застоя сохранение крестьянской общины, он направил все усилия на ее разрушение. Одновременно началось укрепление кре­стьянской частной собственности на землю.

Все реформы должны были проходить при согласии самодержавия, дворянства и буржуазии. Их конечной целью было изменение соотношения классовых сил в поль­зу буржуазии, присоединение к ней крестьян, которые, становясь мелкими зе­мельными собственниками, должны были служить опорой самодержавной власти на селе. Важнейшая цель реформы - потребность интеграции России в мировую эко­номическую систему.

Основной проблемой, стоящей перед сельским производителем, был земельный голод в Европейской части России. Малоземелье крестьянства объяснялось сосре­доточением огромных наделов в руках помещиков и очень высокой плотностью на­селения в центре страны.

В июне 1906 г. Столыпин начал проводить умеренные реформы. Указ от 9 ноября 1906 г. разрешил крестьянину выход из общины. Он имел право потребовать объе­динения надельных участков в единый отруб или выселиться на хутор. Был создан фонд из части казенных, императорских и помещичьих земель для продажи крестья­нам. Специально открытый крестьянский банк выдавал для их покупки денежные ссуды.

Проведение указа возлагалось на губернские и уездные землеустроительные ко­миссии, состоящие из чиновников и крестьян под председательством губернатора и уездного предводителя дворянства.

29 мая 1911 г. был издан закон о расширении прав землеустроительных комиссий по образованию отрубов (участок, выделенный крестьянину из земли общины) и ху­торов (обособленная крестьянская усадьба с землей). Эти меры должны были раз­рушить крестьянскую общину и увеличить количество мелких собственников. Про­блема малоземелья решалась переселением крестьян в целях освоения земель Си­бири и Средней Азии и развитием в центральной части страны кустарных кресть­янских и ремесельных хозяйств. Это сокращало потребность крестьянства в земле.

Реформа преследовала и политические цели. Переселение крестьян из цен­тральной части страны способствовало снятию остроты классового противостояния крестьян и помещиков. Выход крестьян из «общины», где царила коммунистическая идеология, снижала риск втягивания их в революцию.

Столыпинская реформа в целом носила прогрессивный характер. Окончательно-похоронив пережитки феодализма, она возродила буржуазные взаимоотношения и дала толчок производительным силам в деревне. К 1926 г. из общины выделилось 20-35 % крестьян, хуторские хозяйства завели 10%, выросла специализация земле­делия, увеличилась площадь посевных земель, валовой сбор зерна и его экспорт.

Значительная часть крестьянства, которую составляли середняки, не спешила по­кидать общину. Беднота выходила из общины, продавала свои наделы и уходила в город. 20 % крестьян, взявших ссуды в банках, разорились.

Лишь кулаки, имевшие средства для вложения в хозяйство, стремились образо­вывать хутора и отрубы. 16 % переселенцев, не «умев закрепиться на новых местах, вернулись и, влившись в ряды пролетариата, усилили социальную напряженность в стране.

В стремлении превратить Россию в процветающее буржуазное государство Сто­лыпин пытался провести реформы в различных областях (закон о гражданском рав­ноправии, неприкосновенности личности, свободе вероисповедания, о развитии ме­стного самоуправления, о преобразовании судебной и полицейской системы, на­циональный и рабочий вопрос).

Почти все законопроекты Столыпина не были приняты Государственным Советом. Его инициативы не были поддержаны как царизмом, так и демократическими силами. Неудача с реформированием страны предопределила революционные события 1917 Г.