11. Сущность и функции финансов. Финансовая система страны, её сферы и звенья.

Финансы и деньги – разные понятия. Деньги эквивалент стоимости товара. Финансы связывают с движением денежных средств. Финансы как научное понятие связаны с движением денежных средств. Финансы – это экономические отношения связанные с формированием, распределением и использованием централизованных (на уровне государства) и децентрализованных (на уровне хозяйствующих субъектов) фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения расширенного воспроизводства. Признаки финансов: - финансы носят денежный характер (бартерные отношения не относятся к финансовым), - фин. отношения носят распределительный характер, - фин. отношения носят фондовый характер.

Выделяют 3 функции финансов:1. Распределительная. Заключается в создании первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства в создании вторичных расходов путем перераспределения нац.дохода между производственной и непроизводственной сферой, отраслями, регионами, социальными группами населения.

Схема распределения национального дохода.

2.Контрольная. Состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и их расходование по целевому назначению. Задачей финансового контроля является проверка соблюдения законодательства по финансовым вопросам своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств.

3.Регулирующая. Связана с вмешательством государства через гос.расходы, налоги, гос.кредит в процесс воспроизводства. Формы государственного вмешательства в экономику: налоговая, амортизационная, бюджетная политика и государственные инвестиции. Предпосылки гос.вмешательства в экономику: необходимость обеспечения крупных структурных сдвигов в экономике, поддержка приоритетных направлений экономического развития, расширение объектов социальной сферы.

Финансовая система это совокупность различных сфер финансовых отношений каждая из которых характеризуется особенностями формирования и использования денежных средств, различной ролью в общественном производстве.

Гос кредит

Бюдж система

Финансы домохоз-в

Финансы хозяйств субъектов

Ведущее место в системе финансовых отношений занимают государственные финансы, т.к. они перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны.

Среди децентрализованных финансов ключевое место занимают финансы коммерческих организаций, именно здесь создаются первичные финансовые ресурсы, которые потом распределяются по различным каналам финансовой системы.

12. Финансовая политика государства: содержание и приоритетные задачи, финансовый механизм.

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.Содержание финансовой политики охватывает широкий ряд мероприятий:

1.Разработка общей концепции финансовой политики, определения её целей и задач. 2.Создание адекватного финансового механизма. 3.Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Задачи финансовой политики: - обеспечение условий для формирования максимально возможных ресурсов, - установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов, - организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами, - выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии, - создание эффективной системы управления финансами.

Типы финансовой политики: I. Классическая. Основана на трудах Смита и Риккардо. Основное направление невмешательство в экономику, свободная конкуренция. Государственные расходы минимизированы. II. Регулирующая. Основой является теория Кейнса. Обосновывается необходимость вмешательства государства в экономику. Регулирование циклического развития экономики с помощью финансово-кредитных инструментов (бюджетные расходы, ставка %-та по кредитам, налоги). III. Планово-директивная. Характерна для стран с административно-командной системой.

Составляющие финансовой политики государства: бюджетная политика, налоговая, инновационная, социальная, таможенная, денежно-кредитная. Финансовая политика в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия – долгосрочный курс финансовой политики рассчитанный на перспективу и предполагает решение крупномасштабных задач. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации и финансовых связей и перегруппировки финансовых ресурсов. Выработка финансовой политики возложена на МинФин.

Основные направления финансовой политики в современных условиях: - ликвидация бюджетного дефицита, - обеспечение высокого уровня заработной платы, - развитие антимонопольной политики, - развитие финансового рынка, - обеспечение стабильного экономического роста, - повышение эффективности управления финансами, - создание эффективной системы финансирования социальных нужд, - оздоровление денежно-кредитной системы.

Финансовый механизм – представляет собой систему установленных государством форм видов и методов организации финансовых отношений. Элементы финансового механизма: 1. Финансовые методы: прогнозирование, планирование, финансовый анализ, финансовый контроль, финансовое регулирование, кредитование, налогообложение, страхование и т. д.

2.Финансовые инструменты: виды налогов, формы кредитов, ставки, курсы валют, виды расчетов, цены, виды страхования и т.д.

3. Правовое регулирование финансовых отношений. 4.Нормативное обеспечение: инструкции, нормативы. Финансовый механизм подразделяется: - фин. механизм предприятий и организаций, - фин. механизм функционирования государственных финансовых органов.Финансовый механизм:

Директивный. Разрабатывается непосредственно участвует государство. В эту сферу входят налоги, гос.кредит, расходы бюджета, бюджетный процесс. В этом случае государством детально разрабатывается вся система организаций финансовых отношений обязательная для всех его участников.

Регулирующий. Характерен для организаций внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок организации финансовых отношений.