Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!!!НА ПЕЧАТЬ!!!.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
2 Mб
Скачать

16. Территориал финансы. Бюджеты суб рф и мест бюд.

Территориальные финансы – система экономических отношений посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на социальное и экономическое развитие территорий. Территориальные финансы включают в себя: территориальные бюджеты, средства субъектов хозяйствования (финансовые ресурсы предприятий, находящиеся в муниципальной собственности), территориальные внебюджетные фонды.территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и ком-бытовым обслуживанием населения. Финансовой базой территориальных органов власти являются их бюджеты. Доходная часть бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов формируется за счет: 1. налоговых доходов

Субъект рф

Муницип образование

Регионал нал: нал на имущ организ 100%, нал на игорн бизн 100%, транспортн нал 100%.

Местные налоги: нал на им-во физ лиц 100%, земельн нал 100%

Отчисл от фед нал и спец нал реж: нал на приб орг 18%, НДФЛ 70%, акцизы, ЕСН(страх взносы в пФ) 30%, упрощ сист налогообл 90%

Отчисления от фед нал и спец нал реж: НДФЛ 30%, ЕНВД 90%, ЕСН(страх взносы в пФ) 60%, гос пошлина

2. неналоговые доходы ( доход от использования имущества, наход в гос или муниц собственности; дох от продажи им-ва; дох от платных услуг бюджетных учреждений; плата за негат возд на окруж среду и т.д.) 3. безвозмездные поступления (а. дотации (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе без установлениянаправлений и условий их использования) б. субсидии (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов) в. Субвенции (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов, выполнение гос полномочий РФ и субъектов РФ))

Структура расходов субъектов РФ: налогов дох 75%, неналог 12%, безвозмездные 13%. Для местных бюджетов: налогов дох 30%, неналог 12%, безвозмездные 58%.

Структура расходов: образование 22%, здравоохранение 16%, соц политика 12%, культура 4%, ЖКХ 17%, нац экономика 18%. Расходы местных бюджетов: образование 34%, здравоохранение 12%, соц политика 8%, культура 4%, ЖКХ 20%, управление 9%.

БК РФ устанавливает ограничения на размердефецита субъекта РФ не более 15% общего объема доходов бюджета без учета безвозмездных перечислений, для местных не более 10%. Источники погашения дефецита: кредиты и выпуск ценных бумаг.

17. Межбюдж отнош: понятие, критерии разграничения дох и расх между уровнями власти, перераспред бюдж ср-в.

Межбюджетные отношения – отношения органов власти разных уровней по вопросам разграничения расходов и доходов, полномочий, а также перераспределение бюджетных средств в ходе финансового выравнивания. В мировой практикевыработаны критерии отнесения расходов соответствующему уровню управления: 1. соответствие зоне обслуживания (бюджетные услуги закрепляются за тем уровнем власти подведомственная территория которого в основном охватывает всех потребителей данных услуг 2. эффект масштаба (чем больше эффект масштаба, тем более высокий уровень власти требуется для оказания этой услуги) 3. характер дифференциации потребности в благе (если дифференциация потребностей в благе населения одной территории схоже с дифференциацией в другой, то целесообразно закрепить бюджетную услугу за центральными властями. В тоже время если существует четкое различие между предпочтением населения различных территорий, то такую услугу целесообразно децентрализовать).

В мировой практике выработаны следующие критерии разграничения налогов между уровнями власти: 1. стабильность (чем больше налоговое поступление зависит от экономической коньюнктуры тем выше должен быть уровень бюджетной системы за которым закреплен данный налоговый источник. За каждым уровнем бюджетной системы должны закреплятся налоги, налоговая база которых в наибольшей степени зависит экономической политики данного уровня власти) 2. мобильность налоговой базы (чем выше мобильность налоговой базы, тем на более высоком уровне бюджетной системы она должна облагаться налогом и наоборот) 3. равномерность размещения налоговой базы (чем выше неравномерное размещение налоговой базы, тем на более высоком уровне она должна облагаться налогом).

В мировой практике известны 3 принципа подхода к разделению собираемых налогов в федеративном государстве: 1. один налог – один бюджет (каждый уровень власти устанавливает и собирает свои налоги. Федеральные региональные и местные налоги взимаются только в пределах соответствующей территории и должны поступать в бюджет данного уровня) 2. совместное использование базы налогообложения (разделенные ставки налогов, один и тот же вид налога одновременно зачисляется в разные бюджеты по разным ставкам) 3. долевое распределение налогов (предполагает нормативное разделение между бюджетами разных уровней доходов от конкретных налогов, взимаемых по единым ставкам на всей территории страны). Реальные бюджетные системы государств формируются путем комбинирования выше названных подходов к формированию доходов бюджета, один из которых может браться за основу.

Перераспределение бюджетных средств между бюджетами разных уровней представляет собой процесс ежегодной передачи средств от бюджета одного уровня на другой для оказания финансовой помощи, компенсации решений вышестоящих органов власти. Перераспределение бюджетных средств может осуществляться в виде: 1. регулирующие налоги – федеральные и региональные налоги, отчисления от которых передаются бюджетам нижестоящего уровня на временной основе 2. безвозмездные перечисления к которым относят: а. дотации (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе без установлениянаправлений и условий их использования) б. субсидии (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов) в. Субвенции (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов, выполнение гос полномочий РФ и субъектов РФ) 3. бюджетные кредиты (денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету, юридическому лицу, иностранному государству на возвратной и возмездной основе).

Неравномерность социально-экономического развития территорий приводит к необходимости осуществления бюджетного выравнивания, которое бывает вертикальным и горизонтальным. В процессе вертикального бюджетного выравнивания устраняются несоответствия между расходами бюджетов всех уровней и их доходными возможностями, т.е. достигается сбалансированность. Горизонтальное выравнивание – территориальное перераспределение бюджетных средств, которое направлено на сближение уровней экономических потенциалов территорий достигаемого в результате передачи финансовых ресурсов дотационным территориям.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]