- •Учебное издание
- •Глава 1. Финансы и финансовая политика государства
- •1.1. Сущность и функции финансов, их роль в социально – экономическом развитии страны
- •Роль финансов в социально- экономическом развитии страны
- •Финансовый механизм
- •1.2. Финансовая система: характеристика сфер и звеньев
- •Основные виды «финансовых продуктов» (активов и обязательств) финансовых учреждений (посредников) сша
- •1.3. Финансовая политика: содержание и роль на современном этапе развития государства
- •Типы финансовой политики
- •Современная финансовая политика
- •Бюджетная политика
- •Налоговая политика
- •Глава 2. Управление финансами и финансовый контроль
- •2.1. Органы управления финансами
- •Президентский финансовый контроль
- •2.2. Финансовый контроль: виды, формы, методы и задачи
- •Виды финансового контроля
- •Глава 3. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •3.1. Бюджетное устройство и его типы
- •3.2. Бюджетный федерализм
- •3.3. Основы межбюджетных отношений
- •Этапы реформирования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации
- •Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
- •Глава 4. Государственный бюджет
- •4.1. Роль и функции государственного бюджета
- •Бюджетная классификация
- •4.2. Доходы федерального бюджета, регионального и местных бюджетов
- •Налоговые доходы федерального бюджета
- •Неналоговые доходы федерального бюджета
- •Глава 5. Внебюджетные фонды
- •5.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •Особенность российских внебюджетных фондов
- •5.2.Пенсионный фонд рф
- •5.2.Фонд социального страхования рф
- •5.3. Фонды обязательного медицинского страхования рф
- •Глава 6. Государственный кредит
- •6.1. Социально-экономическая сущность государственного кредита
- •6.2. Управление государственным кредитом
- •6.3. Государственный долг и виды государственных займов
- •Управление государственным долгом
- •Глава 7. Финансы предприятий
- •7.1. Сущность, функции и принципы организации финансов предприятия
- •7.2. Финансовые ресурсы и собственный капитал предприятия
- •1. Финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных и приравненных средств
- •2. Финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке
- •3. Финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения
- •Денежные фонды
- •7.3. Основной капитал предприятия: экономическое содержание, состав, источники финансирования, методы оценки
- •7.4. Оборотный капитал предприятия: экономическое содержание и основы
- •Оборотные средства предприятия
- •7.5. Планирование себестоимости и выручки от реализации. Классификация затрат
- •Состав затрат
- •7.6. Экономическое содержание, функции и виды прибыли. Формирование и использование прибыли
- •7.7. Финансовое планирование на предприятии: содержание, цели, виды и методы
- •7.8. Анализ финансового состояния предприятия
- •Неплатежеспособность (банкротство) предприятия. Программа финансового оздоровления
- •Список рекомендуемой литературы
- •Финансы и кредит
3.3. Основы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения - это взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по поводу регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Цель межбюджетных отношений - создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных государственных социальных стандартов на всей территории страны исходя из имеющегося на соответствующих территориях налогового потенциала.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
С одной стороны, система межбюджетных отношений во многом зависит от финансовых возможностей федеральной власти, а, с другой - является важным фактором экономического развития и, соответственно, влияет на наполняемость федерального бюджета. Воздействуя на процессы формирования межбюджетных отношений путем изменения принципов, методов, способов формирования бюджетных доходов и расходов, государство корректирует установленные бюджетные взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и механизмы реализации их целевого назначения и, таким образом, обеспечивает управление межбюджетными отношениями. Естественно, что полного соответствия налогового потенциала и других бюджетных доходов потребностям региональных и местных органов власти достичь трудно, поэтому недостаток средств, как правило, приходится компенсировать за счет финансовых ресурсов вышестоящих бюджетов.
Организация межбюджетных отношений предполагает существование единых подходов к организации всех видов финансовой помощи. В то же время разработка механизмов бюджетного выравнивания посредством оказания финансовой помощи регионам должна осуществляться таким образом, чтобы способствовать повышению заинтересованности государственной власти на местах в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в экономике регионов.
В России система бюджетного федерализма начала складывается только в начале 90-х гг. XX столетия вместе со становлением в России федеративного государственного устройства. При этом можно выделить несколько этапов развития межбюджетных отношений в России.