Вопрос 2. Основные законодательные и иные нормативные акты, определяющие порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях

ФЗ «О бухгалтерском учете» является основным нормативным документом, регламентирующим ведение бухгалтерского учета на территории Российской Федерации. Данный закон является обязательным документом для организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм. Любое предприятие при организации бухгалтерского учета должно опираться на ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года с последующими изменениями.

Основная цель законодательства РФ о бухгалтерском учете – обеспечить единообразный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, а также составление и предоставление сопоставимой и достоверной информации о деятельности организации, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» состоит из четырех разделов:

1. Общие положения.

2. Основные требования к ведению бухгалтерского учета. Бухгалтерская документация и регистрация.

3. Бухгалтерская отчетность.

4. Заключительные положения.

В первом разделе «Общие положения» (ст.1-ст.7) дается понятие бухгалтерского учета, определяются его задачи, среда действия Закона и порядок организации и регулирования учета в стране.

Бухгалтерский учет, законодательно определяется, как упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Действие Закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если это не противоречит международным договорам России.

Второй раздел Закона «Основные требования к ведению бухгалтерского учета. Бухгалтерская документация и регистрация» (ст.8-ст.12) раскрывает основные требования к ведению бухгалтерского учета, дает понятие первичных документов и регистров учета, освещает используемые в стране принципы оценки имущества и обязательств, определяет порядок проведения инвентаризации и урегулирование выявленных расхождений (излишек и недостач).

Это центральный раздел Закона, который законодательно закрепил основы методологии учета в стране и имеет определяющее значение при построении системы учета на предприятии.

Третий раздел «Бухгалтерская отчетность» (ст.13-ст.17) посвящен вопросам бухгалтерской отчетности – ее составу, порядку и срокам ее представления. В нем даются понятия «бухгалтерской отчетности», «публичности», сроков представления отчетности.

Ст. 15 Закона определяет адреса представления отчетности; там сказано, «что отчетность представляется собственникам и органам статистики, а также другим органам исполнительной власти в соответствии с Законодательством Российской Федерации».

Четвертый раздел «Заключительные положения» (ст.18-ст.19) определяет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Закон «О бухгалтерском учете» является не только частью законодательства, но и краеугольным камнем учетной системы страны.

На основании Федерального Закона «О бухгалтерском учете» разрабатываются и утверждаются федеральные стандарты по бухгалтерскому учету, и формируется учетная политика организаций.

Нормативными документами второго уровня являются Положения по бухгалтерскому учету. Разработка положений (стандартов) по бухгалтерскому учету базируется на общепринятых методологических принципах, предусмотренных международными стандартами.

В целом структура каждого стандарта включает в себя:

• введение, определение и содержание;

• необходимые пояснения, регулирующие процедуры применения отдельных требований, составляющих основу того или иного положения;

• дату вступления в действие.

Во введении указывается, что данное Положение устанавливает методологические основы формирования в бухгалтерском учете информации о конкретном объекте учета, указываются задачи и цели данного ПБУ.

Во второй части Положения даются основные понятия, позволяющие однозначно понимать соответствующие термины и содержание соответствующих объектов учета, и их показатели.

Каждое Положение посвящено одной теме бухгалтерского учета.

В настоящее время разработано и применяется 21 Положение по бухгалтерскому учету, в т.ч.:

1. «Учетная политика организаций» - ПБУ 1/98 от 09.12.98 №60н;

2. «Бухгалтерская отчетность организаций» - ПБУ 4/99 от 06.07.99 №43н;

3. «Учет основных средств» - ПБУ 6/01 от 30.03.2001 №65н;

4. «Учет материально-производственных запасов» - ПБУ 5/01 от 09.06.2001 №32н;

5. «Учет доходов организации» - ПБУ 9/99 от 06.05.99 №33н и т.д.

Разработка национальных стандартов в значительной степени соответствует международным стандартам учета и отчетности. При этом значимость российских подходов к постановке отдельных объектов учета признается более существенной, т.к. они в отличие от международных стандартов носят не рекомендательный, а законодательный характер. Другие достоинства российской системы учета (применение сторнировочных записей, длительный период использования метода начислений) дают основания сделать вывод о том, что российский бухгалтерский учет имеет более адаптированную модель к указанным стандартам, чем другие национальные системы учета.