Тема 5. «Организация бухгалтерского учета» План темы:

1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России.

2. Основные законодательные и иные нормативные акты, определяющие порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях.

3. Организация бухгалтерского учета в организациях.

4. Права и обязанности руководителя и главного бухгалтера организации.

5. Учетная политика организации: понятие, формирование и оформление.

6. Международные стандарты финансовой отчетности и адаптация к ним российской системы учета.

Вопрос 1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Организация бухгалтерского учета в РФ предполагает:

☼ государственное регулирование бухгалтерского учета, осуществляемое Правительством РФ, Министерством финансов РФ и другими ведомствами. Оно заключается в разработке общих принципов организации и ведения бухгалтерского учета, состава и содержания бухгалтерской отчетности;

☼ аналитичность информации, которая позволяет выявить влияние разных факторов на показатели хозяйственной деятельности;

☼ динамичность организации бухгалтерского учета, которая делает его гибким и приспособленным к резко изменяющимся условиям работы.

Статья 5 ФЗ «О бухгалтерском учете» определяет три уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета:

1. Методологическое руководство бухгалтерским учетом РФ осуществляется Правительством РФ.

2. Органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормы обязательные для исполнения всеми организациями на территории РФ.

3. Организация, руководствуясь законодательством РФ, самостоятельно формирует свою учетную политику.

Пункт 1. ст. 5 ФЗ возложив на Правительство РФ общее руководство бухгалтерским учетом, установил, таким образом, приоритет государственного регулирования бухгалтерского учета в стране.

Существенная роль в разработке методологических и методических материалов в настоящее время отводится Институту профессиональных бухгалтеров.

К настоящему времени федеральными законами, помимо Министерства финансов РФ право регулирования бухгалтерского учета в стране предоставлено следующим организациям:

• Центральному банку РФ (ст. 56 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)») – по банкам и иным кредитным учреждениям;

• Федеральной комиссии по рынку ценным бумаг (ст. 42 ФЗ «О рынке ценных бумаг») – по профессиональным участникам рынка ценных бумаг и эмитентам;

• Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью (ст. 28 ФЗ «О страховании») – по страховым организациям. Функции последней переданы Минфину России.

Бухгалтерский учет в РФ отвечает требованиям рыночной экономики и базируется на международных и национальных стандартах учета и отчетности. В соответствии с этим он регламентируется четырехуровневой системой нормативных документов.

Первый уровень – законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие единые правовые и методологические нормы организации ведения бухгалтерского учета в России. Нормы, содержащиеся в других федеральных законах и затрагивающие вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, должны соответствовать Федеральному закону «О бухгалтерском учете».

Второй уровень – Положения по бухгалтерскому учету, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, определяемые Правительством России.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

Уровень	Документы	Органы, принимающие документы
I уровень – Законодательный	Федеральные законы, постановления, указы	Федеральной собрание, Правительство РФ, Президент РФ
II уровень - нормативный	Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету	Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ
III уровень – методический	Нормативные акты (иные, чем положения), методические указания	Министерство финансов РФ, федеральные органы исполнительной власти, консультационные фирмы
IV уровень – самостоятельный	Учетная политика, организационно-распорядительная документация	Организации, консультационные фирмы

Третий уровень – методические указания, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы; подготавливаются и утверждаются федеральными органами, министерствами и иными органами исполнительной власти, профессиональными объединениями бухгалтеров на основе и в развитие документов первого и второго уровней. Сюда относятся Планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению.

Четвертый уровень – документы, которые носят обязательный характер по организации и ведению бухгалтерского учета в разрезе отдельных видов имущества, обязательств и хозяйственных операций. Сюда относятся рабочие документы организаций, предназначенные для внутреннего пользования. Утверждаются руководителем организации в пределах принятой учетной политики.