Глава 3. Разделение труда в процессе принятия решений в органах государственной власти (на примере Аппарата полномочного представителя Президента рф в Уральском федеральном округе).

Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации⁸.

В структуру аппарата полномочного представителя входят следующие должности: заместители полномочного представителя, помощники полномочного представителя, главные федеральные инспекторы и федеральные инспекторы, начальники департаментов аппарата полномочного представителя, заместители начальников департаментов аппарата полномочного представителя, иные должности государственной службы в департаментах аппарата полномочного представителя.

Что касается Аппарата полпреда в Уральском федеральном округе, то в его структуру входят: 3 заместителя полпреда, 2 его помощника, также в структуре существуют следующие департаменты: организационный; по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе; по экономической политике; по социальной политике; по взаимодействию с правоохранительными органами; по внутренней и информационной политике; по обеспечению конституционных прав граждан.

Помимо этого, в структуру Аппарата входят главные федеральные инспектора, отвечающие за конкретные регионы (в УрФО входят Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская области, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), то есть их 6 штук.

Основными функциями аппарата полномочного представителя и его структурных подразделений являются⁹:

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе;

• организация контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в Округе;

• подготовка предложений по согласованию проектов решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы Округа или субъекта Федерации;

• подготовка материалов для участия полномочного представителя в работе органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Участие по поручению полномочного представителя в работе органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления;

• организация работы полномочного представителя по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Округ (далее именуются – субъекты Федерации), органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями.

При реализации данных функции любая структура принимает множество управленческих решений, которые в последствии помогут выполнить ей поставленные задачи.

Кроме того, каждый департамент выполняет определённые задачи, касающиеся непосредственно его компетенций.

К примеру, департамент по взаимодействию с правоохранительными органами анализируют эффективность деятельности правоохранительных органов в округе и состояние с кадровой обеспеченностью в этих органах, подготавливает соответствующие предложения для полномочного представителя.

Департамент по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службы занимается подготовкой материалов для согласования полномочным представителем кандидатур для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатур для назначения на иные должности в пределах округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, также данный департамент подготавливает материалы о награждениях государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий, направляемых в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Федерации.

Департаменты по экономической и социальной политике участвуют в разработке органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления программ социально-экономического развития территорий.

Департамент по обеспечению конституционных прав граждан отвечает за подготовку предложений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина. В данный департамент также входит Приёмная Президента РФ в УрФО, которая работает с обращениями граждан и организации, поступивших на имя Президента РФ и полномочного представителя Президента РФ.

Вся система разработки и принятия управленческого решения движется по следующей схеме:

1. Существует какая-то проблема

2. Индивид заявляет о ней в аппарат полпреда

3. Информация направляется в тот департамент, который, в силу своей компетенции, способен разрешить проблемную ситуацию.

4. Устанавливается срок для подготовки ответа на запрос заявителя

5. Готовится ответ заявителю

6. Подготовленный ответ направляется на согласование с полпредом или его заместителем

7. После выполнения данных пунктов, принимается решение

8. Решение отправляется заявителю и в орган власти, от которого зависит реализация решения

Вот так принимаются управленческие решения, а затем разрешаются проблемные ситуации. Вопросы, связанные с участием других органов власти, направляются в данные структуры, а значит, решение принимается уже после их ответа.

Из вышесказанного можно сделать вывод: существует ряд общих функций для всего аппарата полпреда, но основная работа складывается из того, что специфическими вопросами занимаются специалисты той или иной сферы. Что, в принципе, вполне логично, так как полномочный представитель не может разрешать все проблемы и быть компетентен во многих вопросах сразу, поэтому в деятельности аппарата просто необходимы специалисты, которые будут являться профессионалами в тех вопросах, которые волнуют заявителей. Именно таким образом и осуществляется разделение труда при принятии решений в Аппарате полпреда. Но, считаю необходимым заметить, что, несмотря на то, что каждый департамент отвечает за «свои» проблемы, и над каждой трудятся не один, и не два сотрудника, подпись всё же ставится руководителя всего аппарата, то есть полпреда или его заместителя. Следовательно, благодаря распределению труда при принятии решений любых уровней, каждая проблема и самый сложный вопрос более полно и детально рассматриваются профессионалами, при этом учитываются все нюансы той сферы, в которой существует проблема, но окончательное решение, которое может разрешить или не разрешить злободневный вопрос принимает руководитель, а значит, и несёт ответственность за последствия принятого решения в первую очередь.

Заключение.

Принятие решения представляет собой сознательный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив направления действий, сокращающих разрыв между настоящим и будущим желательным состоянием организации. Принятие решений является основой управления, это важный и сложный процесс. В данной работе мы рассмотрели общие характеристики управленческого решения и расделения труда, проанализировали основные отличия управленческих решений от обыденных решений, которые мы принимаем каждый день в своей жизни. Помимо этого, мы рассмотрели самые известные виды управленческих решений, а также проклассифицировали типы разделения труда на государственной службе.

В своей работе мы убедились, что роль руководителя в процессе принятия решения представляет собой всего лишь один, но самый главный шаг сложного и динамичного процесса, что это не его самостоятельный выбор из нескольких возможных вариантов действий. Я считаю, что на примере Аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО мы доказали, что в процессе принятия решений участвует множество специалистов различных уровней, тем самым продемонстрировали наличие разделения труда на государственной службе. Также мы убедились, что процесс принятия решения носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только одной личности (полномочного представителя), а чаще всего оно относится к подразделению или к департаменту, как в нашем случае. Однако, несмотря на наличие различных департаментов, которые занимаются отдельными вопросами и анализируют, изучают проблемную ситуацию досконально, окончательное решение принимает руководитель организации или органа власти. Такой вывод можно сделать не только по деятельности Аппарата полпреда в УрФО, но и по другим структурным подразделениям государственной власти. Всегда над любым вопросом трудятся множество специалистов, которые по своим профессиональным качествам больше разбираются в той или иной проблеме, но подпись, резолюцию делает самый главный руководитель, от решения которого будет зависеть судьба любой проблемной ситуации.