1.2. Этапы благотворительности в России.

Многие исследователи выделяют несколько этапов развития благотворительности в России.

I этап- 9-16 века. В этот период благотворительность начиналась с деятельности отдельных лиц и церкви и не включалась в обязанности государства. В христианском понимании благотворительность - это проявление нравственного долга по отношению к тем, кто нуждается в помощи и беззащитен. В период междоусобных войн благотворительностью в основном занималась церковь. Она имела важное значение для сохранения в народе присущей ему духовности, веры в добро, не давала ему озлобиться и утратить нравственные ориентиры и ценности. Церковь создала систему монастырей, где находили приют нищие страждущие, обездоленные и сломленные физически и морально, при этом взяв на себя помимо лечения и призрения, еще и обучение. Но традиции благотворительности не ограничивались только деятельностью церкви и отдельных князей. Простые люди также оказывали друг другу поддержку.

К началу 16в., наряду с личным участием любого человека в благотворительной деятельности, в деле оказания помощи нуждающимся наметилась новая тенденция, связанная с благотворительностью государства. Например, в 1551г. на Стоглавом Соборе Иван Грозный высказал идею о том, что в каждом городе необходимо выявлять всех нуждающихся в помощи - убогих и нищих, строить специальные богадельни и больницы, где им был бы обеспечен приют и уход. Первое богоугодное заведение для нищих и старцев на Руси появилось в Переяславском Троицком Монастыре в начале 16 века.

Шакурова в своей работе отмечает, что наряду с церковно-монастырским и зарождающимся государственным призрением широко распространялось частное благотворение. Помимо раздачи милостыни и устройства пиров и обедов для нищих, состоятельные люди делали вклады (землей или деньгами) в монастыри, на строительство церквей, часовен, монастырских трапезных. ⁴ Именно в 16в. начала зарождаться частная благотворительность, которая перешла через последующие исторические эпохи и в современной жизни является основной формой помощи.

Таким образом, с 16в. в России создаются реальные предпосылки перехода от разовой благотворительности к системе государственного общественного призрения, предполагающей не только помощь бедным, особое содержание их в богоугодных заведениях, но и предоставление трудоспособным нуждающимся заработка.

II этап - начало 17 века - конец 19 века. В этот период происходит зарождение государственных форм призрения, начинают открываться социальные учреждения.

Петр I во время своего правления создал государственную систему призрения нуждающихся, выделил категории нуждающихся, урегулировал частную благотворительность, закрепил законодательно свои нововведения. При Петре I детство и сиротство становятся объектом попечения государства. В 1706г. открываются приюты для «зазорных младенцев». Продолжала реализовывать планы Петра I Екатерина Великая строительством в Москве и Петербурге императорских воспитательных домов для «зазорных» детей. Сама Екатерина стала первой жертвовательницей, внесшая в фонд этих домов 100 тыс. рублей. Таким образом, Екатерину Великую можно назвать основательницей государственной системы социальной защиты неимущих детей. Но очень скоро выяснилось, что денег на содержание домов призрения в стране не хватает, поэтому 3 июля 1828г. был издан приказ о запрете открывать воспитательные дома и провинции. Правительство начало искать другие формы оказания помощи брошенным детям и сиротам. Одной из таких форм призрения стала ежегодная выдача небольших сумм для вознаграждения частных лиц, взявших на воспитание подкидышей.

После смерти Екатерины II попечительство над воспитательными домами взяла на себя императрица Мария Федоровна. Она старалась привлечь на свою сторону богатых людей. Постепенно Ведомство императрицы превратилось в крупную организацию. Марию Федоровну за глаза называли «министром благотворительности». В тот же период начинают создаваться общественные организации, самостоятельно выбирающие объект помощи и работающие в той социальной сфере, которую государство не охватило своим вниманием.

Таким образом, в этот период в России начинает развиваться определенная социальная политика и законодательство, складывается система призрения людей, в частности детей, нуждающихся в помощи. ⁵ Церковь постепенно отходит от дел призрения, выполняя другие функции, а государство создает специальные институты, которые начинают осуществлять государственную политику в деле оказания социальной помощи и защиты.

III этап- 60-е года 19 в. - начало 20 в. В этот период наблюдается переход от государственной благотворительной деятельности к частной благотворительности.

С 1861г. до конца 19в. в стране было основано 95 процентов всех благотворительных учреждений. Одно из первых специальных благотворительных обществ для помощи больным и обездоленным детям появилось в Петербурге в 1882г.

Примечательной чертой этого времени является зарождение профессиональной помощи и появление профессиональных специалистов. Начинают организовываться различные курсы, ставшие началом профессионального обучения кадров для социальных служб. Одним из важнейших направлений деятельности ученых и практиков в этот период было оказание помощи и построение системы воспитательно - исправительных учреждений, куда попадали нищие и беспризорные дети. В России широкие масштабы принимала просветительская деятельность по отношению к малолетним преступникам. Читались лекции, проводились беседы. Открывались благотворительные общества для оказания помощи детям, вставшим на путь преступления.

Таким образом, на рубеже 19-20вв. в системе социальной защиты страны основное место принадлежало частной благотворительности и попечительству земско - приходских заведений, которые значительно превысили долю государственного призрения и вклад городов Российской империи в это дело. ⁶

IV этап- 1917г.- конец 20в. Переломным моментом в развитии благотворительности в России стала Октябрьская революция 1917г. Большевики осудили благотворительность как буржуазный пережиток, а потому любая благотворительность была запрещена. Ликвидация частной собственности закрыла возможные источники частной благотворительности. Отделение церкви от государства и фактически ее репрессирование закрыло путь церковной благотворительности.

В итоге, благотворительность начала возрождаться лишь после Великой Отечественной войны, которая проявляется в открытии специальных счетов и фондов, в передачи нужд всем нуждающимся.

Таким образом, российская благотворительность прошла через несколько этапов своего становления. Можно увидеть, что каждая эпоха оставляла свой след в этой цепочки, добавляя новые формы помощи либо обращая внимания на новую социальную проблему. Современная благотворительность собрала в себе все формы помощи. Развивается частная благотворительность, государство также не остается в стороне от накопившихся проблем.