39. Структура и ф-ции полит элиты. Механизм контроля за д-тью полит элиты

1.высшая п э (лица,принимающие важнейшие политич решения на центральном и региональном уровне (президент, члены парламента + губернаторы областей и мэры городов). Принято выделять ядро высш элиты (100-150 чел, принимающие стратегически важные гос решения)

2.средняя п э (5 % взрослого населения, кот одновременно обладают тремя признаками: 1) выс ур образ-я, 2) дохода, 3) проф статуса (удачные бизнесмены, руководители успешных предприятий). Бывает маргинальная элита, обладающая не всеми тремя признаками

3.Административная п э (верхний слой гос служащих, занимающих руковод посты в министерствах и ведомствах/департаментах.). Функции политич элиты:

1) выработка и реализация гос политики, защита общенац интереса 2) координация деят-ти всех ветвей власти 3) поддержание политич стабильности об-ва, укрепление ценностей и идеалов 4) согласование политич интересов различных соц групп 5) Назначение аппарата органов управления (номенклатура - чиновники, кот не избираются, а назначаются) 6) Защита корпоративного интереса тех соц групп, на базе которых сформирована элита (если вас поддерживали олигархи, то придя к власти вы должны лоббировать(ставить выше других) их интересы, интересы материнской группы)

Власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. Элиту нужно контролировать, следить за тем,чтобы она не вырождалась. Нужно контролировать,чтобы власть не коррумпировалась(неподкупность власти), чтобы элита не концентрировала слишком много власти в своих руках. Прежде всего важна гласность в механизме контроля. Свобода слова, критики, отсутствие преследований за инакомыслие. Наличие сильной оппозиции, чтобы критиковать власть и поддерживать ее в тонусе. Свободная конкуренция потенциальных элит и судья конкуренции - народ. Разделение властей(чтобы не концентрировалась власть в одних руках). Строгое соблюдение законности, открытость элиты(закрытый путь СССР - система гильдии в тоталит режиме), высокая конкурентность отбора(много чел-к на 1 место), первостепенная значимость личностных качеств(профессионализм, управленческие кач-ва), небольшое число формальных требований, предъявляемых кандидатам в политич элиту(* для президента в США >35 лет, уроженец США, без судимостей + справка о здоровье). В закрытой элите число требований огромное. Пополнение новыми членами из разных соц групп (на основе своих личных заслуг). Открытость для постоянного обратного влияния масс на элиту

40. Классические теории элит(Моска,Парето,Михельс)

Г. Моска(1859-1941) – общ-во дел-ся на 2 класса1)многочисл класс пассивных и нетворческих, управляемых и 2) малочисл класс творческих активных управляющих. Первонач класс управляющих(=ПЭ) сформировался по след признакам:

- наличие управленческих способностей

- интеллект, матер и моральное превосходство

Тенденции пополнения класса управляющих:

1)Аристократ: пополняется из внутр среды за счет своих детей или смещений, повышений на должности

+ преемственность ценностей

- вырождение ПЭ

2) демократ: В ПЭ вкл лучшие представители класса управляемых

+ приток новых сил, идей

- переизбыток новизны ведет к дестабилизации в общ-ве

Парето(1848-1923)не зная работ Моска пришел к тому же выводу. Впервые назвал класс управляющих ПЭ.

Теория циркуляции элит:

«львы» и «лисы»

Львы консервативны, преданные гос-ву патриоты, сторонники силовых методов. Правление львов удобно, когда общ-во на подъеме. Лисы хитрые беспринципные изворотливые, просчитывают наперед, их правление удобно, когда общ-во нах-ся в сост спада.Со временем лисы превращ в львов, остаются одни львы- вырождение ПЭ.К этому времени в классе управляемых формир контрэлита – лица, облад всеми признаками элиты,но не облад властью, обещают массам многое, поднимают восстания, заменяют бывшую ПЭ.

Михельс(1876-1936) железный закон олигархич тенденций: чем сложнее общ-во, тем более проф управл оно требует, более серьезные знания и опыт требуются от управленца. Массы этими знаниями не обладают и не могут, да и не хотят контролировать ПЭ, кот обладает нужными знаниями и опытом. Места в ПЭ передаются соратникам. Неминуемо развитие бощ-ватак, что управленцы создадут свою замкнутую касту. Демократия невозможна.

Ошибка Михельса в том, что не демократия-это не тогда, когда каждый задействован в управлении, а тогда, когда каждый может в течении жизни включиться в полит жизнь.

другой источник

Идеи о том, что обществом должны управлять лучшие из лучших существовали ещё в Античности. Управлять должны мудрые мужчины, не женщины, т.к. они более чувствительны.

Классическая концепция (XIX-XXвв.) Моска, Парето, Михельс

Моска, анализируя развитие общества, пришёл к тому, что общество всегда делиться на многочисленный класс пассивных управляемых и малочисленный класс творчески активных управляющих. Первоначально класс управляющих сформировался на основе:

1. Управленческих способностей.

2. Интеллектуальное превосходство.

3. Моральное и материальное превосходство.

Существует 2 тенденции пополнения класс управляющих:

- аристократичная тенденция (политическая элита из внутренней среды: дети или продвижение элиты с низший ступеньки на более высокую) «+» преемственность ценностей, «-» вырождение элиты.

- демократическая тенденция (элита из лучших представителей класса управляемых) «+» приток новых сил и идей, «-» опасность дестабилизации общества, когда слишком много нового.

Моска считал идеальным сочетание этих тенденций 1:1.

Парето не был знаком с работами Моска, но также делил общество на класс управляющих, который назвал политической элита и класс управляемых. Рассматривал как элиты сменяют друг друга: В правящей политической элите должны существовать 2 вида политиков: «львы» и «лисы». «Львы» - политики достаточно консервативные, преданные патриоты, сторонники силовых методов. Правление «львов» удобно, когда общество на стадии подъёма. «Лисы» - хитрые беспринципные изворотливые политики, мастера многоступенчатых комбинаций (гроссмейстеры). Удобно когда общество на стадии спада. Когда в правящеё элите есть и «львы» и «лисы» - наиболее оптимальный вариант. Со временем «лисы» вырождаются во «львов», которые всего добиваются силой. И наступает момент, когда в элите одни «львы» - «элита одряхлела». К этому времени формируется контрэлита, которая много обещает массам и с их помощью подходит к власти. В молодой элите есть опять и «львы» и «лисы» и всё начинается снова (циркуляция элит). Общественные массы ничего не получают, опять загоняют в «стойло» и условия при новой власти для них могут быть ещё хуже.

Михельс (работал при Муссолини).

Железный закон олигархических тенденций разработал: чем сложнее общество, тем более профессионального управления оно требует. Массы этим знанием и опытом не обладают и не могут контролировать политическую элиту. Поэтому элита все более отрывается от народа, возвышаясь и имеет место преемственность власти (родители→дети). Таким образом демократия не возможна. Это было заблуждение Михельса, которое привело его к фашизму. Ошибка в том, что демократия не подразумевает привлечения к власти каждого, а привлечение к принятию решения, когда это нужно (выборы).

Для всех 3-ех классич концепций хар-но: противопоставление элитизма и демократии