32 Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности. Организационные структуры природопользованием

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:Конституция Республики Беларусь (статьи 34, 46, 55) (1994 г. с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.);– Законы Республики Беларусь: «Об охране окружающей среды- «О государственной экологической экспертизе»

-«Об отходах» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» «Об охране и использовании животного мира» «Об охране атмосферного воздуха» «О радиационной безопасности» «О питьевом водоснабжении» (1999 г.)

«Об охране озонового слоя» «О налоге за пользование природными ресурсами» (в редакции 2002 г.) и ряд других;– Кодексы Республики Беларусь: «О недрах» (1997 г.), «Лесной кодекс» (2000 г.), «Водный кодекс» (1998 г.), «О земле» (1999 г.), «Гражданский кодекс» (1998г.).

В области природопользования наиболее распространенны­ми являются меры административной ответственности — штрафы, предупреждения, запреты (посягательство на госуд. собственность, нарушение прав госуд. собственности на землю, недра, воды, леса, животный мир, а также мелкое хищение госуд. или обществен­ного имущества.Дисциплинарная ответственность предусматривается за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих должностных обязанностей, приведшее к нарушению природо­охранного законодательства без нанесения значительного ущер­ба состоянию прир. среды или здоровью граждан. К мерам такой ответственности относятся выговоры, лишение премий, понижение в должности. Материальная, или имущественная, ответственность на­рушителей природоохранного законодательства состоит в воз­мещении ущерба, причиненного их неправомерными действия­ми. К уголовной ответственности привлекаются субъекты, ви­новные в нанесении значительного ущерба прир. среде, по­влекшего гибель людей или особо крупные материальные поте­ри.

34. Основы экологического нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды.

Одним из наиболее эффективных средств рационального природопользования и охраны окружающей среды является экологическое нормирование. С его помощью регулируется допустимая нагрузка на экологические системы, и устанавливаются границы воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания. Экологическое нормирование представляет собой процесс установления показателей предельно допустимого воздействия человека на окружающую природную среду. Главная цель экологического нормирования — обеспечение взаимоприемлемого сочетания экономических и экологических интересов. Предельно допустимые нормативы представляют собой компромисс между экологией и экономикой, позволяющий развивать хозяйство и сохранять окружающую среду.Систему экологического нормирования подразделяют на три составляющие части: технологическую; научно-техническую; медицинскую. Медицинские (санитарно-гигиенические) нормативы качества окружающей среды определяют пороговый уровень угрозы здоровью населения и компонентам биосферы. К ним относятся предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ, это концентрация, при ко­торой существующими на сегодняшний день средствами диагностики не определя­ется негативное влияние вещества, находящегося в окруж. среде на организм человека, ни на момент проверки, ни в перспективе. Предельно допустимый уровень - это уровень воздействия факто­ра, при котором не определяется негативное влияние на организм человека, ни на момент проверки, ни в перспективе. Предельно допустимый выброс - это выброс веществ в атмосферу, при котором не происходит превышения ПДК. Предельно допустимый сброс - это сброс, при котором не проис­ходит превышение ПДК. Основные правила нормирования: Для однокомпонентного загрязнения и для многокомпонентного загрязнения разнонаправленного действия применимо правило: концентрация загрязняющего вещества не должна превышать его ПДК. Для многокомпонентного загрязнения однонаправленного действия приме­нимо правило: сумма отношений концентрации загрязняющих веществ к их пре­дельно допустимым концентрациям не должна превышать единицу. Целями являются: защита жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окруж. среды; рациональное использование ресурсов; повышение конкурентоспособности продукции (услуг). Задачи нормирования и стандартизации: формирование комплекса нормативных документов, определяющих механизм управления окруж. средой и рациональным природопользованием и объектов экологического нормирования; установление единой терминологии в области охраны окруж среды и природопользования; совершенствование правил ведения хозяйственной и иной деятельности в ча­сти минимизации вредного воздействия на окруж. среду, улучшение исполь­зования и восстановление прир. ресурсов; установление экологич. требований к продукции, техническим процессам и осуществлению работ и услуг в этой области; нормативное обеспечение мер экономич. регулирования природоохран­ной деятельности; нормативное обеспечение внедрения систем управления окруж. средой на предприятиях.