Социальное обеспечение Германии.

Каждый трудящийся европейского сообщества должен иметь право на адекватную социальную защиту, не зависимо от своего статуса и предприятия на котором он работает. Так сказано в хартии основных социальных прав трудящихся европейского сообщества.

Хартия (от греч. - Бумага) — важный в историческом отношении документ.

Великая хартия вольностей — грамота, которой английский король Иоанн Безземельный в 1215 году был вынужден признать ограничения королевской власти в пользу феодалов.

Каждый человек стремится к обеспечению достойного уровня жизни, которого он мог бы достичь с помощью механизма социальной защиты. В развитых государствах социальная защита является важнейшей частью национальной экономики, затраты на которую составляют более четверти ВНП. Наиболее развитые системы социального обеспечения имеют именно страны Европейского Союза, где в первые появились и были признаны первые социальные программы. Благополучное состояние социальной сферы связано с постепенным формированием национальных систем социального страхования. Эти системы прошли долгий путь от их создания в конце 19 в и начале 20 в.

В нач 20-го столетия в большинстве западно-европейских стран, средняя продолжительность жизни была достаточно низкой (50 лет), а длительность трудовой жизни — значительной. К примеру: средняя продолжительность жизни во Франции – 81 год, в Германии – 79, в США - 78, в Англии 79, Китае -72

Социальная система защиты в Германии.

Важной составляющей экономической системы Германии является комплексная и многоплановая социальная защита. Формирование системы социальной защиты происходило по 3-м направлениям, связанным:

• с увеличением числа страхуемых социальных рисков;

• с дифференциацией и увеличением количества страхуемых групп;

• с увеличением числа и улучшением качества предоставляемых услуг социальной защиты.

Так если в нач 50-ых годов социальные расходы составляли всего лишь 15% от ВНП, то в 65-ых оно увеличилось до 25%, а в 90-ых годах — до 30%.

В социальной защите Германии центральное место занимает Социальное страхование. В Германии так же как и в большинстве Западно-Европейских стран система социального страхования подразделяется на подсистемы обязательного и добровольного (частного) страхования, которые в свою очередь охватывают:

• медицинское страхование

• пенсионное страхование

• страхование по инвалидности

• по безработице

• от несчастных случаев

Органы системы социальной защиты Германии строятся по принципу самоуправления, согласно которому учреждения социального страхования наделяются:

• правовой

• финансовой

• организационной независимостями.

Отношения института страхования строятся на правовой основе, т.е. отношения меду страховщиками и страхователями

Государство осуществляет правовой надзор за деятельностью органов социальной защиты по обеспечению законом. Правовой надзор имеет право осуществлять так же проверку финансовой и коммерческой деятельности страховых организаций. К тому же, самоуправление страховых учреждений Германии имеет более чем столетнюю практику (историю). А управление социальным страхованием осуществляется лицами непосредственно, которые в нем заинтересованны.

Правовой статус учреждений социального страхования и организационно-правовая форма являются очень эффективной благодаря высокому уровню профсоюзного движения Германии. Однако в организационном отношении для системы социальной защиты Германии характерна разобщенность учреждений, которые осуществляют социальное страхование. Так к примеру, действует отдельно организации по пенсионному обеспечению, по обеспечению, по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве.

Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты. Оно действует в рамках занятости населения, которое находится в ведении федерального ведомства по труду.

Финансирование системы обязательного социального страхования осуществляется:

• из взносов лиц наемного труда и работодателей

• за счет общих налоговых поступлений в государственный бюджет

• за счет комбинирования обеих разновидностей финансирования

Исключением является обязательное страхование от несчастных случаев, финансирование которого осуществляется за счет взносов уплачиваемых работодателем. В тех случаях когда возникают финансовые затруднения у органов социального страхования, гарантом выступает государство. Оно перераспределяет часть средств на покрытие расходов в виде государственных дотаций.

Германия является одной из наиболее эффективных стран, которая обеспечивает высокий уровень жизни пенсионеров. Она занимает 4 место среди европейских государств по размеру выплачиваемых ежемесячных пенсий для лиц старше 60 лет, уступая Люксембургу, Дании и Франции. Однако, в Германии проводятся мероприятия, которые необходимы для избежания преждевременной выплаты пенсии.

Пенсионное страхования в Германии включает в себя 3 самостоятельно действующих системы

• обязательное пенсионное страхованием

• пенсионное страхование от предвариятий

• частное пенсионное страхование

Обязательному частному страхованию подлежат следующие категории населения:

• рабочие служащие

• государственные чиновники

• надомные работники

• фермеры

• лица свободной профессии работающие по найму или самостоятельно.

Основными услугами являются:

• сохранение и восстановление трудоспособности, застрахованного в случае потери (досрочной) трудоспособности

• возмещение потерянного заработка путем выплаты пенсии, а именно:

  • пенсии по профессиональной нетрудоспособности (болезнь),

  • пенсии по нетрудоспособности предоставляемых застрахованным которые в силу болезни или потери здоровья не способны к профессиональной деятельности при чем на длительное время,

  • пенсии по старости достигших 65 лет и женщинам с 60 лет,

  • предоставление пенсии по инвалидности вдовцам вдовам и сиротам.

Таким образом обязательное пенсионное страхование распространяется не только на трудоспособных и занятых лиц, но и на группы людей, которые не могут выплачивать страховые взносы, но тем не менее являются участниками пенсионного страхования. Здесь действует принцип солидарной ответственности и солидарного перераспределения.

Обязательным пенсионным страхованием занимаются:

• страховые общества «Земель»

• федеральное общество страхования гос служащих

• страховые общества по профессиональному признаку, (организация по страхованию моряков)

Финансирование обязательного пенсионного страхования рабочих и служащих производятся из следующих источников:

• за счет взносов поровну уплачиваемых работодателями и застрахованными лицами из з\п за вычетом налогов и вычетов

• за счет гос дотаций, объем которых достигает свыше 20% расходов страхового бюджета, а так же за счет без процентных краткосрочных кредитов

• за счет перераспределения средств между страховыми организациями

• из средств федерального ведомства по труду.

В отличии от застрахованных по системе обязательного страхования страхующиеся индивидуально (врачи, архитекторы, юристы, деятели искусств, публицисты и др) выплачивают взносы самостоятельно и в полном объеме.

При исчислении размера пенсии определяется ежегодная величина расчетного пункта и его сумма за весь срок трудовой деятельности застрахованного.

Расчетным пунктом является отношение средней заработной платы в стране к индивидуальной. Размеры пенсий ежегодно корректируются в зависимости от динамики дохода.

Основаниями для получения пенсии являются следующие факторы:

• достижение пенсионного возраста

• определенное время в течении которых производились выплаты страховых взносов

• особые предпосылки связанные с утратой трудоспособности.

Пенсионное обеспечение по достижению пенсионного возраста существует в 5 формах:

• пенсия по старости. Необходимый строк выплаты страховых взносов для получения пенсии составляет 5 лет. Обычно она составляет 45-50% последнего дохода страхуемого и как правило всегда превышает границу прожиточного минимума

• пенсия, предоставляемая по достижению 63 лет (гибкий возрастной ценз). Срок выплаты взносов составляет 35 лет

• пенсия по старости для женщин достигших 60-летнего возраста. Условием для получения является срок выплаты страховых взносов в течении 15 лет и 121 месяц трудовой деятельности в течении предшествующих 20 лет.

• Пенсия по старости для безработных достигших 60-летнего возраста, предоставляется при условии что за последние 1,5 года застрахованный имел статус безработного. По мимо того что предпосылкой получения пенсии являются так же предшествующие 10 лет в течении которых выплачивались обязательные страховые взносы.

• Пенсия по случаю утраты профессиональной трудоспособности или наступления инвалидности при достижении 60 лет, но при этом взносы выплачивались в течении 15 лет. На основе проведенной в 1992 году пенсионной реформы из-за: снижения рождаемости, увеличения продолжительности жизни, роста количества безработных, не платящих взносов обязательного пенсионного страхования было произведено повышение возрастного ценза, который был необходим для получения пенсионного обеспечения по старости. Общий возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин был определен в 65 лет, а затем произошло его снижение 63 года и 60 лет к 2012. Предусмотренные пенсионной реформой изменения коснуться только мужчин, родившихся после 1937 года, безработных и женщин, родившихся после 1940 года. Пенсия выплачиваемая вдовам, вдовцам и сиротам составляет 60%, на которую имел бы право при жизни умерший супруг. Альтернативой и дополнением обязательного пенсионного страхования и страхования от предприятий является добровольное (частное) пенсионное страхование ,которое распространяется на граждан не подлежащих обязательному пенсионному страхованию. Фактором определяющим разграничение между системами частного и добровольного пенсионного страхования является доход, размер которого превышает установленный законом пределе в сумме 4448 евро\месяц. Конкурируя между собой частные страховые компании предпринимают различные меры для привлечения клиентов в частности предлагая им более высокие % по вкладам, при этом удваивая страховой размер. В отличии от обязательного пенсионного страхования взносы в частные страховые компании существенно превышают от 78 — 83% заработной платы для разных профессиональных групп. За деятельностью частных компаний государство осуществляет контроль ,которое заинтересована в развитии частного страхования, как важнейшего элемента, который способствует укреплению социального благосостояния в обществе. Поощрением является так же проводимая льготная налоговая политика и др меры которые содействуют наиболее эффективному развитию системы.

Семинар: (таблица)

Таблица: Этапы становления финансово-кредитной системы Германии.

Годы	События
1873 — 1914	Действие золотого стандарта. Виды золотого стандарта: золото-монетный, золото-слитковый, золото-девизный (золото-долларовый)
1875	Открылся Рейх-Банк
1901	Принят закон о страховом деле
1906	Введен налог с наследства
1918	Налог с оборота
1919	Налоговая реформа при которой ликвидирован финансовый суверенитет «земель»
1923	Инфляция, вызванная поражением в Первой Мировой Войне. Денежная реформа
1924	Был произведен займ в 30 млрд марок
1924 — 1931	Действие золотого стандарта
1929 — 1933	Великая Депрессия, Срок выплаты репарации увеличился до 1988 года
1935	Монополия Рейх-Банка по выпуску денег
1939	Подчинение Рейх-Банка Фюреру
1945	Германия разделена на 4 оккупационные зоны
1 марта 1948	Создан банк немецких «земель»
1948	Денежная реформа, замена рейх-марок дойч-марками
23 мая 1945	Принят основной закон ФРГ куда включалась финансовая конституция
1949 — 1976	Функционирование золото-долларова стандарта
1953	ФРГ вступила в МВФ
1957	Создан немецкий федеральный банк
1990	Объединение Германии Денежная реформа согласно которой марк ФРГ стала законным платежным средством для Германии
1 ноября 1992	Реформирование структуры немецкого федерального банка
1999	Введено евро
2000 — 2005	Налоговая реформа — реформа века (так как произошло снижение налогов — подоходного и на прибыль корпорации)
2002	Денежная реформа в результате дойч-марки отменены и заменены на евро

16.11.12