17. Следователь: процессуальный статус.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

В настоящее время в уголовном процессе появился следователь-криминалист - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных действий или производить их без принятия уголовного дела к своему производству.

Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, в том числе военной, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Следователи всех министерств и федеральных служб обладают едиными полномочиями и процессуальной самостоятельностью.

В соответствии следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для решения вопроса о направлении этого дела по подследственности;

4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения:

а) о проведении оперативно-розыскных мероприятий; отдельных следственных действий; исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий; содействии следователю при осуществлении указанных действий и исполнении принятых решений;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых, о возвращении дела для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения недостатков;

6) осуществлять иные полномочия.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

17. Руководитель следственного органа: процессуальный статус.

Руководитель следственного органа - должностное лицо государственного органа, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю или нескольким следователям, изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу и изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или уголовного дела и отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать обвиняемого без принятия дела к своему производству при рассмотрении вопросов о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанных ходатайств;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования;

7) иные полномочия.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести следствие в полном объеме, обладая при этом всеми правами следователя или руководителя следственной группы.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. они могут быть обжалованы следователем. Обжалование не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются: изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю; квалификации преступления; объема обвинения; избрания меры пресечения; привлечения лица в качестве обвиняемого; производства следственных действий, допускаемые только по судебному решению; направления уголовного дела в суд; прекращения уголовного дела.

В перечисленных случаях следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее пяти суток требования прокурора об отмене незаконного постановления следователя и устранении иных нарушений законодательства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного постановления следователя и устранении допущенных нарушений.

Полномочия руководителя следственного органа, осуществляют: руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ; руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ; Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ; руководители следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам, их заместители и др.

Сравнение полномочий прокурора и руководителя следственного органа позволяет сделать вывод о том, что деятельность следователей выведена законом за пределы прокурорского надзора, что чревато конфликтами между прокурорами и руководителями следственных органов.