Мониторинг

Программа мониторинга начинается одновременно с приведением в действие программы КУПЗ. При мониторинге происходит постоянный сбор информации, которая соответствующим образом оценивается и возвращается на другие этапы, при этом может указать на необходимость изменения политики. Вид мониторинга в значительной мере зависит от целей программы КУПЗ, которые должны быть четкими и ясными.

Хорошая система мониторинга охватывает всю область интересов и работает в течение длительного времени. Бюджет обычно ограничен, поэтому подчеркивается, что лучше иметь больше информации худшего качества (охватывающую всю прибрежную систему), чем меньше, но более высокого качества (охватывающую несколько участков).

Мониторингу подвергается информация следующего вида:

• Социальная, например, уровень рождаемости, состояние здоровья, качество жизни

• Экономическая, например, доход, количество промышленных предприятий, объем транспортных услуг

• Экологическая, например, количество редких видов растений, состояние отдельных популяций,

• Физическая, например, расположение береговой линии, глубина канала, размер дюн.

Этой информацией отдельные организации могут уже располагать. В этом случае информация передается в соответствующую организацию, где ее можно использовать для оценки. Если информация отсутствует, должны быть подготовлены и реализованы программы мониторинга. Последнее должно быть организовано на уровне научно-исследовательских институтов. Специалисты должны иметь необходимые навыки. На этом этапе важную роль играют дистанционный сбор данных и ГИС-технологии, так как эти технологии позволяют получить и обработать высококачественные данные относительно дешево.

Оценка

Далее собранные данные используются для анализа того, насколько действия в рамках программы КУПЗ направлены или решают проблемы, установленные программой. Если оценка приводит к изменению программы КУПЗ, необходимо, чтобы эти новые установки были оценены заранее (ОВОС).

Можно выделить несколько уровней целей (Cicin, 1998):

• Цели первого порядка: формализованные организационные мероприятия и создание поддерживающего органа (например, создание агентства)

• Цели второго порядка: смягчение неблагоприятной деятельности и реализация планов развития (например, сокращение числа строений на пляже)

• Цели третьего порядка: улучшение социальных и экологических показателей (например, увеличение доходов населения)

• Цели четвертого порядка: устойчивое использование ресурсов и улучшение качества жизни (например, устойчивое использование природных ресурсов)

Самый высокий (четвертый) уровень целей, по определению, не может быть достигнут за короткое время (несколько лет), и не надо ожидать результатов во время первых оценок.

Можно выделить два типа оценок. С целью улучшения управления и политики, деятельность постоянно контролируется агентством КУПЗ. Время от времени, каждые два года, можно проводить более широкую оценку, чтобы показать "публике", как работает программа. Это помогает получить поддержку для продолжения программы КУПЗ.

Процесс КУПЗ должен быть обеспечен набором методов, инструментов и средств. Эти инструменты предоставят людям, работающим с КУПЗ, необходимую информацию, которая поможет им в принятии решений. Некоторые из этих инструментов могут

использоваться на всех стадиях, другие имеют преимущества только на определенных этапах. Обзор приведен ниже. Мы выделили следующие классы методов, инструментов и средств

• Анализ политики

• Управление данными/ГИС

• Сбор данных/дистанционный сбор данных

• Методы оценки

• Политические инструменты

Анализ политики

Анализ политики - это методология, которая помогает разработчикам стратегии в поиске решения сложных проблем, затрагивающих социальные вопросы и природные ценности. Эта методология применяется на первых этапах программы КУПЗ (инициация-планирование). Методология анализа политики описывает поиск решений в несколько этапов, начиная с анализа проблемы и заканчивая ранжированием альтернатив для каждого определенного проекта. Больше информации по анализу политики можно найти в блоке CoastLearn.

Управление данными/ГИС

База данных является основой КУПЗ. Часто база данных является посредником, через которого общаются менеджеры и ученые. Ученые заносят свои данные в систему (например, временные ряды) и эксперты по базе данных преобразуют ее в форму, понятную менеджерам (например, графики и карты). Здесь собираются различные виды информации, особенно информация об окружающей среде и экономической ситуации. База данных должна быть разработана таким образом, чтобы соответствовать требованиям программы КУПЗ. Главными вопросами для разработчиков являются такие, как определение необходимых основных и прикладных видов данных, их представление в наиболее удобной для использования форме. Для целей пространственного планирования, включая управление прибрежными зонами, было бы полезно организовать информацию для географических единиц, соответствующих реальности. В каждой единице можно выделить четыре основных типа информации: социальная, экономическая, пространственная и экологическая.

Так как большая часть информации, применяемой в КУПЗ (хотя и не вся) является пространственной, т.е. имеет координаты х и у, интегрированной частью системы управления базами данных может быть Географическая информационная система (ГИС). ГИС - это специальная компьютерная программа, предназначенная для хранения, обработки и отображения пространственной информации. В основном она представляется двумя способами: векторным и растровым. Преимуществом растровой системы является то, что она позволяет оптимально обрабатывать данные дистанционного зондирования. Больше информации по ГИС читайте в разделе CoastLearn.

Так как ГИС становится все более простой в обращении и легко выводит графики и карты, пользователи должны учитывать аксиому: "чем больше "мусора" попадает, тем больше выводится". Это означает, что качество выходных данных зависит от качества вводимых. Например, используя только три точки замера, но, проведя полную и аккуратную работу по сбору данных, можно создать хорошую детальную интерполированную карту. Таким образом, стандарты качества данных должны быть сформулированы и храниться с самими данными.