Принятие решений

Наконец, программа КУПЗ должна быть допущена лицами, принимающими решения, и формально принята. Шансы на своевременное одобрение возрастают, если программа (Cicin, 1998):

• Использует ясные и понятные термины;

• Описывает выгоды в четких и значимых терминах;

• Поддерживается всеми организаторами;

• Известна ключевым политикам, которые получали регулярные обновления формулировок текущего процесса;

• Иллюстрирует затраты и пути их покрытия.

После утверждения программы должна начаться ее реализация. Это означает, что для того, чтобы программа стала действующей, должны быть выполнены все запланированные мероприятия.

Реализация плана

В данном случае реализация плана означает, что наибольшей эффективности запланированных в программе КУПЗ мероприятий необходима их поддержка. Существуют следующие виды мероприятий:

• Организационные мероприятия; создание управленческой структуры, которая обеспечивает горизонтальную и вертикальную интеграцию управления

• Законодательные мероприятия; законы, конвенции, постановления и стандарты, которые обеспечивают управление,

• Финансовые мероприятия; ассигнование средств для выплаты расходов во время процесса.

Об остальных мероприятиях смотрите соответствующий раздел.

Приведение плана в действие

После полной подготовки для получения желаемых результатов должно начаться приведение в действие программы КУПЗ. Однако управление сложным и многократным процессом, которым является КУПЗ, является непростой задачей. Обратная связь, получаемая в результате мониторинга и оценки программ, может привести к изменениям в существующей программе, неожиданные проблемы может вызвать новый конфликт интересов. проблемы.

Управление конфликтами

Главной проблемой при приведении в действие программы КУПЗ является управление конфликтами интересов. В исследованиях Cicin, 1998 более 85% респондентов указали, что решение конфликтов в программах КУПЗ было очень важным или, по крайней мере, значимым. Чтобы руководить конфликтами, необходимо знать их причины и последствия, создать ясную методологию получения решения, а также уметь противодействовать соответствующими мерами негативным эффектам, которые предполагаемое использование прибрежных ресурсов оказывает на других пользователей.

Возникающие конфликты могут быть

"вертикального" типа, т.е. происходят между пользователями различных уровней, или "горизонтального" типа, т.е.

между пользователями одного уровня, но различных отраслей. Примером первого типа является конфликт между национальным правительством, которое хочет создать природный заповедник в рамках национальной природной политики, и местными органами власти, которые хотят инвестировать промышленное развитие, чтобы повысить доход людей, проживающих на данной территории. Примером второго типа является конфликт между людьми, добывающими песок с пляжа для строительства новых домов во внутренних районах страны, и людьми, живущими около побережья и протестующими против добычи песка, так как в результате их дома оказываются подверженными прибрежной эрозии.

Для решения больших конфликтов необходимо создать арбитражную систему. Такая система должна предоставить ясную методологию руководства конфликтами и получения решения. Здесь можно выделить административную и правовую процедуры. Административные процедуры основаны на желании всех партий сотрудничать. Соответствующая процедура может быть разработана для каждого конфликта. Например, для решения определенной проблемы может быть создан специальный орган (комиссия, научная организация). Чтобы собрать вместе конфликтующие партии

заставить их дискутировать под руководством независимого члена (посредника), можно было бы провести политический диалог. В том случае, когда невозможно прийти к решению путем дискуссий, можно применить арбитражную процедуру. Если все не приносит успеха, то для реализации решения можно применять правовые процедуры. Но такие процедуры требуют много времени и средств, и поэтому

их лучше избегать.