Вовлечение природопользователей и общественности

Вовлечение пользователей и населения также является этапом. КУПЗ разрабатывается для устойчивого и "демократичного" использования ими прибрежных ресурсов, и поэтому лучше привлечь их как можно раньше. Одной из возможностей привлечения является создание группы пользователей побережья, неправительственной организации, которая информируется о реализации проектов, и которая может информировать и давать советы политикам при принятии решений. Такая группа состоит из представителей всех пользователей рассматриваемой прибрежной территории. Таким образом, в группу могут входить люди, представляющие большое промышленное предприятие, коммерческий рыбный промысел и туристический бизнес. Кроме того, чтобы привлечь как можно больше участников, могут быть приглашены ремесленники, рыболовы и сами туристы.

Инициативное руководство

Существует проблема, должно ли КУПЗ основываться на подходе сверху-вниз или наоборот, снизу-вверх. Рассмотренные IPCC, 1993 23 случая позволили прийти к выводу, что в большинстве случаев применяется подход "сверху-вниз". Это было как для городских и сельских территорий, а также традиционной и современной культурной обстановки. Территории с рыночной экономикой характеризуются подходом "сверху-вниз", а территории с потребительской экономикой характеризуются как подходом "сверху-вниз", так и подходом "снизу-вверх". Исследование предполагает, что местные группы в основном хотят действовать,

когда они ощущают себя под руководством организаторов

Цели и этапы

Целью этапа планирования является определение и поддержка предложений лиц, принимающих решения, о создании непрерывной комплексной системы управления прибрежными и морскими территориями. Данный этап имеет три составляющие: сбор данных, разработку политики и принятие решения.

Сбор данных

Во-первых, нужно

подготовить характеристику побережья, представляющую собой обзор всех (природных, социальных, инженерных, организационных и управленческих) особенностей, относящихся к основным проблемам данной территории. Всемирный банк (WB, 1993) дает следующий список вопросов, которые необходимо рассмотреть:

• Ресурсная база побережья;

• Социальная организация в прибрежной территории;

• Существующие экологические и ресурсные программы;

• Организационные, правовые и финансовые возможности.

Описание побережья позволяет детально сформулировать проблемы и выявить недостаток информации, который нужно восполнить.

Разработка политики

Во-вторых, основываясь на описании, необходимо разработать политику, которая является ядром процесса КУПЗ, записанным в программу КУПЗ. Этот документ дает:

• Точное определение рассматриваемой территории: прибрежной зоны. Такие границы могут устанавливаться на основе физических процессов, биологических процессов или существующихзаконодательных границ;

• Цели программы КУПЗ: хорошая программа управления имеет точно определенные цели, которые являются стимулом к действию;

• Стратегии: цели должны сопровождаться несколькими альтернативными

• политиками, которые оценены в соответствии с их способностью достигать намеченных целей (см. также раздел "анализ политики");

• Описание предполагаемых организационных подготовок, включая определение ответственности за различные части программы;

• Финансирование и требования к штату;

• Список формальных действий, необходимых для официального принятия плана и предложенное расписание для реализации этого.