7. Правительство Испании

Конституция Испании (ст. 97) устанавливает, что Правительство осуществляет исполнительную и регламентарную власть в соответствии с Конституцией и законами. Правительство осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной государства.

Правовое положение Правительства регулируется Конституцией и Законом 1983 г. «Об организации центральной администрации государства». В Испании вопрос о формировании Правительства – это вопрос о назначении его главы. После каждых новых выборов Конгресса депутатов, отставки Правительства, отставки или смерти его Председателя, Король обязан предложить Конгрессу депутатов после консультаций с представителями политических партий, представленных в парламенте, кандидата на пост Председателя Правительства. Кандидат назначается Королем на пост Председателя Правительства, если получит в Конгрессе депутатов абсолютное большинство голосов. Если оно не было получено, то через 48 часов проводится новое голосование, при котором достаточно простого большинства. При безрезультатном вторичном голосовании, Король должен предложить новую кандидатуру и при ее неутверждении в течение двух месяцев со времени первого голосования, монарх, получив контрасигнатуру Председателя Конгресса депутатов, распускает Генеральные кортесы, назначив новые выборы.

Вновь назначенный Председатель Правительства формирует состав Правительства самостоятельно. Королевское назначение министров является лишь формально-конституционным актом.

Особенность правового положения Правительства определяется тем, что Конституция Испании посвящает ему два раздела: раздел IV «О Правительстве и администрации» и раздел V «О взаимоотношениях между Правительством и Генеральными кортесами». Правительство подотчетно парламенту и несет политическую ответственность перед Конгрессом депутатов. Оно обязано предоставлять палатам Генеральных кортесов и их комиссиям любую требуемую информацию. Правительство и каждый из его членов обязаны отвечать на вопросы и запросы депутатов и сенаторов. Политическая ответственность Правительства перед парламентом проявляется в форме вынесения Конгрессом депутатов резолюции порицания, отказа в доверии Правительству, после чего оно либо уходит в отставку, либо предлагает роспуск Генеральных кортесов указом Короля.

Правительство Испании может объявлять особые виды состояния в стране:

• декретом Правительства сроком на 15 дней вводится на части территории страны состояние угрозы, о чем извещается Конгресс депутатов;

• декретом Правительства с разрешения Конгресса депутатов объявляется чрезвычайное положение;

• только по предложению Правительства Конгресс депутатов может объявить Осадное положение.

Организационно и функционально автономным органов при Правительстве является Государственный совет, осуществляющий консультационные функции. Порядок формирования и компетенция Государственного совета устанавливается Органическим законом от 22.04.1980г. Консультации Правительства с Государственным советом являются обязательными в случаях, установленных законом.