3. Правовой статус политических партий и других общественных объединений кнр

Важнейшая особенность политической системы КНР заключается в том, что согласно Конституции руководящей силой в обществе и государстве является Коммунистическая партия Китая. Это положение Конституции означает, что КПК не может быть отстранена от власти без изменения Конституции. Насчитывающая 62 млн. членов КПК строится по территориально-производственному принципу, т.е. ее органы создаются в общегосударственном масштабе, в административно-территориальных единицах, в учреждениях, вооруженных силах и на предприятиях независимо от форм собственности. Сами партийные органы непосредственно не осуществляют государственную власть. Принятые ими решения реализуются, прежде всего, через государственные структуры.

Важнейшим инструментом проведения политики КПК являются «партийные группы руководства», создаваемые согласно Уставу КПК во всех центральных и местных государственных органах, хозяйственных организациях и культурных учреждениях. Широкое распространение получила в Китае практика принятия совместных решений партийными и государственными органами.

В КПК важнейшим организационным принципом является принцип демократического централизма, заключающийся в том, что каждый член КПК обязан выполнять решения КПК и ее органов; низовые органы партии подчиняются вышестоящим и их решениям; меньшинство подчиняется большинству.

Демократический централизм рассматривается в КНР как важнейший фактор, сдерживающий тенденции национального сепаратизма отдельных регионов государства и обеспечения единства страны и социальной стабильности. КПК уделяет серьезное внимание чистоте своих рядов. В ходе регулярных чисток из партии исключаются лица, уличенные во взятках, кумовстве и других проступках. Так, в 1998 году было исключено более 1 млн. членов партии, значительная часть из них затем осуждена.

Наряду с КПК в КНР существуют восемь других некоммунистических, так называемых, демократических политических партий общей численностью 0,5 млн. членов. Наиболее крупная из них – Демократическая лига Китая, созданная в 1941 г. Около 150 тысяч ее членов – это представители творческой интеллигенции, деятели образования, науки и культуры. Согласно уставам этих партий, все они называются партиями, участвующими в политической жизни и осуществляющими свою деятельность под руководством КПК, т.е. они, выступают не как оппозиционные, а как дружественные по отношению к КПК. Определенную самостоятельность проявляют эти партии в вопросах развития экономики, науки, техники, здравоохранения, культуры, в развитии многосторонних контактов с этническими китайцами, проживающими за рубежом.

Более 25 тысяч членов демократических партий являются депутатами ВСНП и местных собраний народных представителей, занимают руководящие посты в государственных органах.

Все политические партии КНР объединены в действующий под руководством КПК «Единый фронт». Конституция КНР во введении к ней определяет его как «широкий патриотический Единый фронт различных демократических партий и народных организаций, объединяющих всех социалистических тружеников, поддерживающих объединение Родины». Единым фронтом создан Народный политический консультативный Совет Китая (НПКСК), высшим органом которого является Всекитайский комитет. В рамках Единого фронта осуществляется согласование единых мнений, вырабатывается общая позиция по важнейшим вопросам развития страны. Через Единый фронт и его структуры КПК направляет деятельность всех партий и организаций, входящих в его состав.

Конституция КНР устанавливает, что «система многопартийного сотрудничества и политических консультаций, руководимая КПК, будет существовать и развиваться длительное время». Появление в КНР оппозиционных политических партий в настоящее время невозможно, поскольку нет широкой социальной базы для этого. В зарубежной и российской литературе по конституционному праву преобладает мнение, что в КНР сложилась фактически однопартийная система. Косвенно это подтверждают и документы XIV съезда КПК, которые исключают в КНР «многопартийность и парламентаризм западного образца».