2. Основы конституционно-правового статуса личности

Поскольку Конституция 1958 г. закрепляет лишь отдельные права (к ним относятся равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение), поэтому главную роль в закреплении и регулировании основных прав и свобод во Франции играют Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбула к Конституции 1946 года. Некоторые права и свободы закреплены в ряде других актов: свобода труда и предпринимательство, равенство хозяина и работника в Конституции 1848 г.; законах о свободе печати и собраний 1881 г., свободе ассоциаций 1901 г., свободе совести 1907 г., свободе образования 1977 г.

2.1. Личные права и свободы.

Перечисленные конституционные документы закрепляют личные права и свободы исходя из концепции естественных прав человека. Так, Преамбула к Конституции 1946 года устанавливает, что всякое человеческое существо независимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами. Декларация 1789 года устанавливает основные принципы, которые регулируют осуществление личных прав и свобод. Согласно ст.2 Декларации ими являются: свобода, собственность, безопасность и право на сопротивление угнетению. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее границы устанавливаются законом, никого нельзя принуждать к тому, что не предписано законом. Декларация в ст.7 устанавливает, что никто не может быть обвинен, арестован или задержан, иначе как на основании закона и в формах им предусмотренных. Закон не может иметь обратной силы, если ужесточает или устанавливает наказание. Законодательное закрепление права на жизнь повлекло за собой отмену и запрет смертной казни во Франции.

К числу личных свобод, рассматриваемых как один из фундаментальных принципов французского права, относится право частной собственности. Она провозглашена священной и неприкосновенной. Но наряду с этим, устанавливается возможность ограничения этого права. Лишение собственности возможно только на основании закона в случае, если это порождается общественной необходимостью и при условии предварительной и справедливой компенсации.

2.2. Социально-экономические права закреплены, в основном, в Преамбуле к Конституции 1946 года. Наиболее важное значение имеют положения, обязывающие государство способствовать реализации трудовых прав, подтверждающие право каждого человека защищать свои права при посредничестве профсоюзов. Признание права на забастовку, на участие в коллективном определении условий труда, выработке коллективных договоров. Преамбула предусматривает предоставление гарантий развитию личности и семьи. Заявляется о внимании и помощи государства престарелым и инвалидам, о гарантиях государства всем членам общества в вопросах охраны здоровья, обеспечения отдыха и общедоступного образования. «Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех степеней является долгом государства».

2.3. Политические права и свободы состоят прежде всего в признании народа единственным источником власти и утверждение его верховенства путем провозглашения доктрины национального суверенитета, который принадлежит народу в целом и никто не может присвоить себе его осуществление. Народ осуществляет власть через своих представителей или путем референдума. Голосование является всеобщим, равным и тайным. Оно может быть прямым или косвенным. Порядок и условия реализации избирательных прав граждан детализируется в избирательном законодательстве и других нормативных положениях, образующих избирательный Кодекс Французской Республики.

На конституционном уровне провозглашены политический плюрализм, свобода образования политических партий, свобода слова, печати, ассоциаций, митингов, шествий, демонстраций, запрета дискриминации граждан в зависимости от пола, расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений социального и имущественного положения.

Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется общими, административными судами, квазисудебными органами – Конституционным советом и Государственным советом. Конституция возлагает функции по защите основных прав и свобод на Президента и другие государственные органы, уполномоченного по правам человека (медиатора), который обязан обращать внимание государственных органов на нарушения прав человека.