Тема 13. Основы конституционного права сша

1. Конституция США (история создания, общая характеристика, порядок внесения поправок, основные конституционные принципы США, конституционный контроль).

2. Основы конституционно-правового статуса личности в США (Билль о правах, поправки к Конституции, принятые в XIX и XX веках, разделение прав и свобод на фундаментальные и иные).

3. Конституционно-правовое регулирование общественных объединений (партийная система США, её особенности, предпринимательские союзы, их роль в политической системе США).

4. Федеральные государственные органы США (форма правления, государственный режим, законодательная, исполнительная власть).

1. Конституция США

1.1. История создания Конституции США

Конституционное развитие США началось 4 июля 1776 года, когда избранные парламентами 13 североамериканских колоний Великобритании представители приняли разработанную под руководством Джефферсона «Декларацию независимости». Декларация, исходя из самоочевидной истины, что все люди созданы равными и имеют право на жизнь, свободу и стремление к счастью, обосновала неотвратимость отделения от Великобритании и образования свободных и независимых штатов. Декларация была первым шагом по пути формирования американской государственности и правовой системы. Поэтому дата ее принятия является главным праздником США, отмечается как День независимости.

Одновременно с процессом разработки и принятия «Декларации независимости» каждый из 13 штатов принял собственную конституцию, в которых они объявлялись суверенными государствами.

В конституциях штатов были закреплены многие положения, которые впоследствии способствовали созданию Конституции США, такие как Билли о правах, принципы народного суверенитета и выборности государственных органов. Некоторые из этих конституций действуют и по сей день, например, Конституция штата Массачусетс принятая в 1780 году.

Всего за всю историю США было принято 146 конституций штатов. Некоторые штаты сменили несколько конституций. Лидер в этом отношений – штат Луизиана, где сейчас действует уже одиннадцатая по счету Конституция.

В ходе войны за независимость представители 13 штатов собравшиеся 15 ноября 1777 года на так называемый Континентальный конгресс одобрили конституционный документ, названный «Статьи конфедерации и вечного союза», вступивший в силу после ратификации его последним штатом 1 марта 1781 года. Возникшее конфедеративное образование было слабоцентрализованным с широкими правами штатов. В качестве представительного органа конфедерации был учрежден однопалатный Конгресс, где каждый штат имел один голос. Наиболее важные вопросы: утверждение бюджета, заключение международных договоров, объявление войны решались Конгрессом с согласия 9 из 13 штатов. Конгресс конфедерации был лишен таких важнейших полномочий как регулирование торговли, взимание налогов. Отрицательные черты слабого государственно-правового объединения штатов проявились в первые же годы его существования. Многие штаты установили высокие таможенные сборы, что препятствовало развитию единого экономического пространства, приводило в упадок экономику и финансовую систему. Значительно ухудшилось положение большей части населения.

Все это послужило побудительным мотивом для созыва 25 мая 1787 года в Филадельфии Конвента, состоявшего из 55 делегатов, избранных парламентами 12 штатов (Род-Айленд отказался участвовать в Конвенте). Главной задачей Конвента была разработка Конституции единого федеративного государства.

После четырехмесячной борьбы и взаимных уступок между сторонниками различных концепций, текст Конституции был одобрен Конвентом и подписан 39 делегатами. 28 сентября 1787 года текст Конституции был разослан Конгрессом для ратификации его в штатах. В каждом штате население избирало делегатов конвентов штатов, которые ратифицировали Конституцию. 21 июня 1788 года после ратификации Конституции девятым штатом (им стал Нью-Гемпшир) она вступила в силу.

В конце этого же года в одиннадцати штатах ратифицировавших к этому времени Конституцию США состоялись выборы в палаты Конгресса США и президентские выборы. В апреле 1789 года Конгресс США первого созыва и первый Президент США, которым стал Джордж Вашингтон, приступили к исполнению своих функций.

Принятие Конституции США явилось крупным шагом в развитии конституционализма в мире поскольку были теоретически разработаны и законодательно оформлены такие важнейшие институты конституционного права, как президентство и президентская республика, федерализм, система сдержек и противовесов, получившие затем признание и широкое распространение во многих государствах.