9.2 Безработица: сущность, формы, измерение. Закон Оукена

Одним из важнейших макроэкономических показателей является высокий уровень занятости населения. Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП. Какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне зарплаты – добровольная безработица; кто-то выбирает наилучшее место работы – естественная безработица.

Международная организация труда (МОТ) население в возрасте от 16 лет подразделяет на четыре группы : занятые, безработные, экономически неактивное население, экономически активное население.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться, не имеет рабочего места, дающего право на получение дохода.

Рабочая сила L – совокупность занятых N + безработных U в стране в данный период определяется по формуле: L = N + U.

Норма безработицы Lu = U/L * 100% - отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы.

Естественный уровень безработицы – сочетание фрикционной и структурной безработицы. Определяется как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных, или такой уровень, при котором зарплата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы, либо находятся на допустимом для общества уровне.

Теории безработицы. Представители неоклассичческой школы рассматривают безработицу как явление добровольное, как нежелание трудиться при сложившейся на рынке труда минимальной ставке заработной платы. В кейнсианской теории безработица трактуется как вынужденное явление, вызванное нехваткой совокупного спроса в экономике, составная часть которого – спрос на рабочую силу. Марксистское объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается как бы лишней; в производстве новая техника заменяет людей, которые оказываются лишними, меняется структура спроса и предложения и потому последнее сокращается в традиционных, наиболее трудоемких отраслей.

Исходя из причин безработицы, экономической, научной и хозяйственной практикой установлены следующие её формы :

• Циклическая безработица определяется изменениями экономической конъюнктуры : она снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов.

• Фрикционная безработица связана с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями работников ( переезд на новое место жительства, учеба, новая работа по новой квалификации и т.д.).Она связана с поисками и ожиданием работы.

• Структурная безработица тесно связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей, при этом избыток труда в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться нехваткой в других.

• Институциональная безработица вызвана функционированием самих институтов рынка труда и факторами, влияющими на её спрос и предложение.

• Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей : сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

• Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе.

• Технологическая безработица возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их.

• Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной относятся циклическая и структурная, к краткосрочной - сезонная и фрикционная.

Безработица сопровождается серьёзными социально-экономическими последствиями:

• деквалификация рабочей силы, ухудшение психологического состояния безработного

• падение жизненного уровня

• уменьшение налоговых поступлений

• снижение инвестиций ( рост процентной ставки)

• повышение налоговых ставок

• снижение роста расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиты от безработицы.

Связь между уровнем безработицы и отставанием объема произведенного ВНП выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безработицы превысит естественный уровень на 1 %, то отставание ВПН составит 2.5 %. Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВВП:

Y – Y* / Y* = -( U – U*), где : Y – фактический объем производства; Y* - потенциальный ВВП;  - коэффициент Оукена = 2,5 ; U фактический уровень безработицы; U*- естественный уровень безработицы.

Государственная политика в области занятости должна использовать любые инфляционно безопасные методы:

• совершенствование системы информации о свободных рабочих местах

• создание и улучшение деятельности бирж труда

• развитие системы переподготовки кадров

• создание условий для развития малого и среднего бизнеса

• разработка специальных целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и т.д.