2. Применение права как особая форма реализации права. Акт применения права и нормативно-правовой акт: характер соотношения.

Применение — это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами — одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.

Применять нормы права — это значит применять власть, а нередко — принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены.

Характерные особенности применения права заключаются в следующем:

1) это — властно-императивная форма реализации права;

2) осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами;

3) носит процессуально-процедурный характер;

4) состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью;

5) имеет под собой соответствующие юридические основания;

6) связано с вынесением правоприменительных актов;

7) является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;

8) направлено на урегулирование конкретных ситуаций.

Применение права необходимо в тех случаях, когда:

- закон должен действовать с учетом тех или иных конкретных обстоятельств, требующих установления и контроля (например, при назначении пенсии, выдаче паспорта);

- есть спор о праве, правах и обязанностях;

- не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении права и при иных правонарушениях, в особенности уголовно наказуемого деяния.

Стадии правоприменительного процесса:

1. Установление фактических обстоятельств, на которые рассчитана правовая норма.

2. Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам.

3. Проверка подлинности текста статьи нормативного правового акта и ее анализ с точки зрения законности.

4. Проверка действия норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Разрешение возможных коллизий между нормами права и преодоление пробелов в праве.

6. Издание акта применения нормы права (вынесение решения) и доведение его до исполнителей.

Цель этого процесса заключается в установлении объективной истины по делу, а в конечном счете в обеспечении правопорядка.

К основным принципам правоприменения относятся: законность, истинность, уважение и соблюдение прав и свобод человека, справедливость и целесообразность.

Правоприменительный акт — один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия — они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.

Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем:

1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к Конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу;

2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;

3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение — не создавать, а применять нормы права;

4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;

5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;

6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Виды правоприменительных актов. Акты применения норм права отличаются большим разнообразием, поэтому они классифицируются по различным основаниям.

По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и др.

По субъектам их издания — на акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.

По юридической природе — на правоохранительные, правоисполни-тельные, правовосстановительные, правообеспечительные.

По последствиям — на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).

По форме выражения — на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты-документы и акты-действия. Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные, или молчаливые: разного рода указатели, сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены.

По названию акты применения права могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта о наложении штрафа, указания и т.д. Нередко они совпадают с названиями нормативных актов. Важно, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения.

Нормативно-правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанный на многократное применение.

НПА характеризуется следующими признаками:

- имеет письменную форму;

- имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других НПА, наименование акта, название издавшего его органа, дату принятия, номер, подпись соответствующего должностного лица и т.д. (реквизиты);

- обладает определенной юридической силой в зависимости от уровня принявшего его органа и места акта в системе НПА;

- имеет внутреннюю структуру - разделы, главы, статьи, части статей, которые содержат нормы права;

- имеет определенный предмет регулирования (то есть соответствующую сферу общественных отношений);

- действует в течение определенного срока (который указывается в самом акте либо бессрочно до его отмены компетентным органом);

- уполномоченным на то государственным органом содержащий нормы регулирующие своим действием конкретную территорию (всю страну, ее часть, отдельное учреждение и т. д.);

- входит в единую иерархию НПА, занимает в ней свое место, взаимосвязан с другими НПА;

Виды: законы, подзаконные акты и т.д.

Акт применения право-это официальный правовой акт компетентного органа или должностного лица содержащий индивидуальная государственное властное предписание издаваемый в точном в соответствие с законом на основания исследованных обстоятельств конкретного дела и определяющих права обязанности или юридическую ответственность конкретного лица.

Признаки АПП: они издаются компетентным органом или должностным лицом осуществляющим правоприменительную деятельность.

Правоприменительные акты носят строго индивидуальный характер они адресованы определенным лицам ,определяет права и обязанности и ответственность данных лиц.

АПП обладают властным характером и обеспечиваются государственным принуждением. Содержащиеся в них предписания обязательны для тех граждан к которым они адресованы.

АПП должны соответствовать принципам законности только уполномоченным на то органами, должностными лицами с соблюдением установленным законом процедурами.

Права применительные акты выносятся в установленным законом форме.

Соотношение НПА и АПП.

НПА- это официальный документ содержащий обязательные правила поведения создаваемой уполномоченным на то государственным органом содержащий нормы регулирующие наиболее важные вопросы общественной жизни и принятые в установленной форме.

АПП – официальный документ компетентного органа или должностного лица индивидуально государственное властное предписание издаваемый в точном соответствии с законом на основании исследованных обстоятельств конкретного дела и определяющих права обязанности или юридическую ответственность конкретного лица.

НПА- Результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов.

АПП- Результат применения компетентными органами, исполнения органами норм права.

НПА – носит первичный характер.

АПП – носит вторичный характер так как выносится на основе НПА.

НПА- содержит нормы права..

АПП- не содержит норм права. Содержит конкретно -индивидуальное предписание, применяет соответствующую норму права конкретному случаю, событию или лицу.

НПА- Обращены не персонально конкретному кругу лиц, отсутствие конкретности и адресата.

АПП- обращены персонально указанному в них, лицам, носит индивидуально конкретный характер.

НПА- носит абстрактно обязательный характер для всех лиц находящиеся на определенной территории на которую распространяется сила НПА или в отношении неопределенного круга лиц.

АПП- носит обязательный характер только для конкретного лица, конкретного государственного органа или должностного лица который следит за исполнением.

НПА- характеризуются возможностью неоднократной реализации, рассчитаны на многократное применения.

АПП- Действия только один раз (приговор суда).

НПА- является источником права.

АПП- не является источником права.

НПА- Не выступает в качестве юридического факта.

АПП- выступает в качестве юридического факта, служит основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоприменения.

Единство НПА,АПП.

1. Являются официальными правовыми документами.

2. Принимаются компетентными органами.

3. Носят государственно властный характер.

4. Исполнение обеспечивается принудительной силой государства.

(ЛУЧШЕ РИСОВАТЬ ТАБЛИЦУ)