2. Понятие социальных нормативных и ненормативных регуляторов, их классификация.

Норма в переводе с латинского - это правило, точное предписание. Наличие определенных правил присуще человеческому обществу изначально, без них оно не могло бы прогрессировать в своем развитии. Нормативность означает, что отношения людей, жизнь общества протекают по определенным правилам и что эти правила имеют целью обеспечить определенного порядка, согласованности во взаимоотношениях как отдельных личностей, так и больших социальных групп. Посредством нормативных регуляторов достигается стабильность и организованность определенного общества, конкретной организации людей, поддерживается определенная система: общество в целом или его часть.

Ценность нормативного регулирования на основе общих правил поведения (норм) состоит в том, что норма - это готовое решение для человека в определенной жизненной ситуации, это готовое решение для человека в определенной жизненной ситуации, это готовый вариант действия, заранее апробированный и подсказываемый ему обществом, государством, социальной группой. Именно в этом заключается основная ценность нормативного регулирования.

Нормативные регуляторы - это правила, формирующиеся в обществе под воздействием экономических, классовых, социальных, религиозных и др. факторов, направленные на обеспечение нормального существования и прогрессивного развития общества.

Нормативные регуляторы могут выражать интересы всего общества, определенного класса, отдельной социальной группы (партии). Наряду с нормативными регуляторами существуют иные регуляторы -казуальные, ценностные, информационные, директивные и др.

1. Ненормативное регулирование. Ненормативное регулирование – это упорядочение поведения людей при помощи разовых решений относящихся только к строго определенному случаю или конкретным лицам.

Казуальные регуляторы — это необходимые для любого общества регуляторы. Взаимодействие субъектов общественных отношений (граждан, организаций, органов власти и управления) осуществляется не только на основе общих правил поведения. На практике имеется масса конкретных индивидуальных вопросов, для которых нет нормы, или для которых она не требуется. При таких обстоятельствах необходимо разовое, персональное решение. Это и будет казуальное решение.

Казуальное регулирование - это практическое решение конкретного жизненного вопроса путем правового, морального, корпоративного и т. п. акта (приказа, требования, разрешения, запрета). Отличительная черта казуального регулятора - отсутствие типичности, повторяемости, индивидуальности, однократности в регулировании общественных отношений.

Ценностный регулятор предопределяется наличием в данном обществе определенных общественных представлений о целях и нормах поведения людей, воплощающих исторический опыт и уровень культуры данного общества. Это прежде всего представления членов общества, их сознание, устремления, желания, признание необходимости существования данной социальной системы. С субъективной стороны - это оценки и суждения типа: «нравится - не нравится», «добро - зло» и т. д.

Ценностный регулятор достаточно весом в жизни отдельных народов, он выполняет у них регулирующую роль достаточно длительное время, поскольку устойчиво достаточно длительное время, поскольку устойчиво сохраняется в памяти народа, оказывает воспитательное воздействие на целые поколения. Это наблюдается в сохранении многих вековых традиций и обычаев, отказе от новых, в особенности навязываемых ценностей.

Информационный регулятор играл и играет важную роль в жизни любого общества. Его регулирующие свойства состоят в том, что посредством различных форм, способов, мер и средств в обществе распространяются сведения, слухи, сообщаются факты, воздействующие на волю и сознание людей и побуждающие их совершать какие - либо поступки или, напротив воздерживаться от таковых.

В настоящее время СМИ стали играть как положительную, так и отрицательную роль, они позволяют сделать белое черным, а черное белым, побудить массы людей подражать каким - либо примерам или заставить осуждать их.

Современные СМИ могут привлечь внимание всей страны к важным вопросам жизни общества либо отвлечь от них, используя информационную блокаду данной актуальной темы. Кроме того, многие СМИ являются зависимыми, они подают информацию в интересах тех, кто является их хозяином, т. е. используется в качестве заинтересованного регулятора.

Директивный регулятор. Особенность его состоит в том, что посредством определенного способа, специфического приема обществу предписывается безальтернативная директива (указание, предписания), которые необходимо выполнять или учитывать в своей деятельности. Это может быть директива, направленная на решение важной с точки зрения власти или организации задачи. Директивный регулятор мало популярен.

2. Социальные нормы — эта правила поведения, правила действия, поступков, отношений, действующие в обществе. Они регулируют поведение людей, действия организаций, взаимоотношения их между собой, определяют границы должного и возможного поведения. Социальные нормы регулируют отношения, которые имеют определенное значение для жизни общества. Это скорее всего общественно - значимые отношения, т. е. не любые из них, а признаваемые обществом в качестве важных для своего существования. Социальные нормы устанавливаются государством, негосударственными образованиями, самостоятельно формируются в процессе человеческого общения. Отсюда их многообразие: правовые, моральные, корпоративные, религиозные, обычаи, традиции,

политические и т. п.

Признаки:

1) социальные нормы - это правила поведения общего характера, регулирующие не конкретный, отдельный случай, а типичные, многократно повторяющиеся жизненные обстоятельства.

2) Регулируют поведение людей, указывая им, как нужно действовать в те или иных жизненных условиях, как должны поступать граждане, их организации, от каких действий следует воздерживаться, что им дозволено, что осуждаемо, нежелательно.

3) У социальных норм имеется общая цель — урегулирование общественных отношений, внесение в них стабильность.

4) Это общепризнанные правила, стандарты, модели поведения. Их соблюдение соответствует интересам общества или части.

Технические нормы — это правила взаимодействия людей с силами и объектами природы, техникой, орудиями и инструментами труда. Это правила проведения строительных работ, агротехнические нормы, технические стандарты, нормы расходования материалов, топлива и т. д. В современную эпоху научно - технической революции, усложнения производственных процессов, возрастания значения экологических проблем их роль особенно значительна.

Совершенно очевидно, что такой сложный и опасный процесс, как проникновение технических достижений в жизнь и деятельность человека, не должен быть стихийным. Очевидно, что этот процесс не может успешно решаться такими регуляторами, как, обычаи или корпоративные нормы.

Технический прогресс требует упорядочивания и контроля. В этом случае возникающие новые отношения требуют четкого урегулирования, причем необходимость в этом достаточно очевидна (клонирование, пересадка человеческих органов, новейшие информационные технологии, использование ядерных реакторов, освоение космоса и т. д.). Поэтому правовое регулирование на вызовы научно — технического прогресса — это ответная реакция общества в целях сохранения, безопасного существования и развития.

В широком смысле к техническим нормам можно отнести также правила математики, спортивных игр, физиологические, медицинские, санитарно -гигиенические и др. Ряд технических норм закрепляется в нормативных правовых актах, приобретая тем самым юридическую силу. Обычно они называются технике – правовыми.

Здесь следует иметь в виду, что технические номы не теряют своего организационно - технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможность государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах.